【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

“實體清單”似乎沒有起到效果，美國對華為的蠻橫打壓仍在繼續(xù)，目前正考慮對華為動用“核選項”。

路透社12月3日援引消息人士稱，取決于“華為事態(tài)”的發(fā)展，美國考慮在未來幾個月內(nèi)將華為列入“特別制定國民清單（SDN）”。簡單來說，就是禁止華為進入美國金融系統(tǒng)，禁止華為用美元進行交易，凍結(jié)其相關(guān)資產(chǎn)。就制裁力度而言，這是美國最具殺傷性的制裁武器。

觀察者網(wǎng)注意到，美國在對伊朗、俄羅斯等企業(yè)個人進行制裁時，曾使用過這份清單。如果上榜，華為將是有史以來清單中規(guī)模最大的企業(yè)。

路透社援引3名消息人士稱，特朗普政府今年早些時候曾考慮將華為列入SDN，但最終擱置了這個計劃，選擇將華為列入“實體清單”。

然而近期，美方有意將華為重新列入SDN。首先，該方案通過了白宮國家安全委員會的審議，已被列為“制裁華為”時的可選方案。同時，美國政府官員就此事還起草了一份備忘錄，并舉行了機構(gòu)間會議。知情人士稱，美國政府針對華為仍有可能重新啟動這項制裁，就看“華為事態(tài)”如何發(fā)展。

中倫律師事務(wù)所高級顧問張國勛介紹，SDN名單是由美國財政部海外資產(chǎn)管理辦公室（下稱OFAC）維護的名單。 名單中的人員被稱為特別指定國民（即SDN），即根據(jù)OFAC管理的各種制裁計劃，財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益被凍結(jié)的個人和實體。一般而言，美國人（US persons，包括美國公民、合法永久居民、根據(jù)美國法律設(shè)立的實體以及位于美國的其他組織等）不得與SDN進行任何交易，并且必須凍結(jié)他們擁有或控制的SDN的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益。SDN也不得接入美國的金融系統(tǒng)。OFAC和美國國務(wù)院同時規(guī)定牽連美國人違反SDN禁令的外國人可能會受到《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》下的民事和刑事處罰。同時，若外國人就某些商品和服務(wù)與SDN名單中的實體進行重大交易，則其也可能會受到美國的二級制裁。因此，SDN與非美國人的交易也會在一定程度上受到不利影響。此外，被納入SDN名單也會使得個人或企業(yè)遭受一定的聲譽損失。

中倫律師事務(wù)所高級顧問張國勛介紹，SDN名單是由美國財政部海外資產(chǎn)管理辦公室（下稱OFAC）維護的名單。 名單中的人員被稱為特別指定國民（即SDN），即根據(jù)OFAC管理的各種制裁計劃，財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益被凍結(jié)的個人和實體。一般而言，美國人（US persons，包括美國公民、合法永久居民、根據(jù)美國法律設(shè)立的實體以及位于美國的其他組織等）不得與SDN進行任何交易，并且必須凍結(jié)他們擁有或控制的SDN的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益。SDN也不得接入美國的金融系統(tǒng)。OFAC和美國國務(wù)院同時規(guī)定牽連美國人違反SDN禁令的外國人可能會受到《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》下的民事和刑事處罰。同時，若外國人就某些商品和服務(wù)與SDN名單中的實體進行重大交易，則其也可能會受到美國的二級制裁。因此，SDN與非美國人的交易也會在一定程度上受到不利影響。此外，被納入SDN名單也會使得個人或企業(yè)遭受一定的聲譽損失。

觀察者網(wǎng)則注意到，目前美國財政部官網(wǎng)列舉的SDN清單，已經(jīng)長達1346頁。全球第二鋁業(yè)公司俄鋁、伊朗最大最大石化企業(yè)波斯灣石化工業(yè)公司均在列。而這就是美國制裁伊朗和俄羅斯時所動用的手段。我國商務(wù)部網(wǎng)站曾介紹，美國于2018年12月宣布對伊朗進行制裁后，就將伊朗相關(guān)企業(yè)、個人列入SDN。

而如果上榜，華為將是有史以來清單中規(guī)模最大的企業(yè)。

就此事，美國財政部發(fā)言人不置可否：“我們不會對調(diào)查或預(yù)期行動作出評論。”而美國商務(wù)部部長羅斯同日在接受CNBC新聞網(wǎng)采訪時稱，“美國總在考慮各種制裁企業(yè)的手段。但今天我不認為會有事將要發(fā)生。”

羅斯單方面指出，華為敦促其供應(yīng)商將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出美國，以避過美國制裁，“這么做是在鼓勵美國企業(yè)違法”。

值得一提，美國在今年5月間華為列入“實體清單”，試圖阻截后者與美國企業(yè)的商業(yè)往來，以此打壓華為業(yè)績。然而此計劃疑似已經(jīng)失效。

華為總裁任正非上月接受德媒采訪時表示，“不依賴美國，我們現(xiàn)在已經(jīng)可以解決供應(yīng)的問題。美國把華為列入實體清單，華為照樣存活……實體清單不會傷害到華為，但會傷害到美國企業(yè)。美國政府愛撤銷就撤銷，不愛撤銷就不撤銷，只需要考慮美國公司的利益，不需要幫我們考慮。”

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