黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)既是用水大戶(hù)也是最大的節(jié)水挖潛目標(biāo)。自2016年起我省開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，截至2019年11月30日，全省共完成28個(gè)縣99處大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，改革實(shí)施面積1148萬(wàn)畝。農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由2016年的0.5958提高到2018年的0.6067，年新增節(jié)水能力達(dá)到13億立方米。

經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革配套機(jī)制得到了有效完善。《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立黑龍江省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革聯(lián)系會(huì)議制度的通知》、《黑龍江省年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效考評(píng)辦法》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等一系列意見(jiàn)、制度、辦法的出臺(tái)，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作提供了組織和制度保障。

農(nóng)業(yè)水價(jià)涉及眾多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和水資源因素，綜合性強(qiáng)，不是單一的水價(jià)改革能涵蓋的。在具體推進(jìn)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)通過(guò)綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、技術(shù)推廣等舉措，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也強(qiáng)化供水管理，提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平。完成了185處大中型灌區(qū)用水價(jià)格成本測(cè)算和145處大中型灌區(qū)用水價(jià)格調(diào)整批復(fù)工作，調(diào)整后部分灌區(qū)用水價(jià)格已接近了供水成本；配套完成了99處大中型灌區(qū)計(jì)量設(shè)施建設(shè)任務(wù)。完成了49處中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)工作以及雙鴨山和寧安2個(gè)市的水權(quán)試點(diǎn)工作；舉辦水稻控制灌溉技術(shù)推廣培訓(xùn)班697場(chǎng)次，培訓(xùn)87588人，完成新增水稻控制灌溉推廣面積1224萬(wàn)畝，推廣旱田高效節(jié)水灌溉面積277萬(wàn)畝；推進(jìn)建立健全精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，全省11個(gè)地市34個(gè)縣落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金共計(jì)10942萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了供水單位的管理積極性；完成了五常等4個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)改革工作，明晰了產(chǎn)權(quán)，并利用工程進(jìn)行抵押貸款。同時(shí)引入社會(huì)資本開(kāi)展PPP模式試點(diǎn)，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、水利”的新模式。此外，還建立了全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息系統(tǒng)平臺(tái)，使灌區(qū)用水計(jì)量管理工作更趨科學(xué)。

2020年，我省還將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)力度，計(jì)劃完成1000萬(wàn)畝的改革實(shí)施面積。建立3-4個(gè)水田區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范推廣縣，通過(guò)典型引路，形成可復(fù)制、易推廣的改革模式，為全面推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。（董英）