【環球時報駐美國、德國特約記者李勇 青木 柳玉鵬 魏輝 王偉】1比163，美國又一次把自己經常標榜的“規則”和“秩序”扔到一邊，在國際組織內盡情展示自己的霸道。盡管其他163個成員做了很多努力，但由于美國一家強硬阻撓新法官的遴選和任命，世界貿易組織(WTO)上訴機構將在10日兩名法官結束任期后，陷入“后繼無人”、被迫停擺的狀態。爭端解決機制是WTO的三大支柱之一，被稱為“WTO皇冠上的明珠”，它為各成員在貿易糾紛中擺脫叢林法則威脅、公平上訴提供了機會。但美國卻以上訴機構“濫用權力”為由，不斷對其進行阻撓、破壞。如今，7名法官只剩一位，上訴機制癱瘓，美國終于不用擔心再當被告了。要么劫持國際機構，要么直接退群，為什么受到“不公對待”的總是美國？它可是現行國際秩序的主要創建者之一。在分析人士看來，當戴上保護主義、“美國優先”的眼鏡，華盛頓看待所有問題的角度都可能與眾不同。德國新聞電視臺稱，這些組織的宗旨并沒有大的改變，改變的是美國。美國希望用“美國優先”代替WTO機制。

上訴機構的癱瘓不意味著整個WTO爭端解決機制的終結。從程序上看，爭端解決機制的前兩個階段分別是磋商和專家組，案件不一定會進入上訴程序。然而無論如何，上訴機制停擺都將嚴重損害多邊貿易體制的權威性和有效性。BBC稱，對WTO及其爭端解決機制而言，上訴機構失效無疑是一個問題。如果其中一方上訴，第一階段的裁決就沒有約束力。因此，如果有上訴，爭端實際上將無限期擱置。

削弱WTO上訴機制正是美國所希望的。特朗普曾多次以讓美國“吃虧”為由威脅退出WTO。英國《金融時報》8日稱，美國歷屆民主黨和共和黨行政當局對他們所認為的WTO上訴機構“司法越權”感到不滿。尤其是上訴機構的裁決一再認定，美國的反傾銷規則違反WTO法律。美國貿易代表萊特希澤曾是鋼鐵行業一名律師，在那段職業生涯中經常與WTO發生沖突。

事實上，長期以來，美國沒少利用上訴機制。據美媒統計，美國向WTO提起的大多數訴訟以勝訴告終。比如去年10月，在認定歐洲非法補貼空客后，WTO允許美國每年對最高75億美元的歐洲產品加征關稅。不過由于現在美國大肆采取單邊貿易行動，多起等待仲裁的爭端都對美國不利。路透社稱，美國既是WTO最大的原告，也是最大的被告。它得到一些重要勝利，但它更把目光盯在失敗案件上。前上訴機構法官范登博斯克說：“如果上訴機構按照美國的意愿裁決，我們還會有現在的危機嗎？我認為不會?！?/p>

面對美國的自私行徑，WTO其他成員正尋求各種辦法。歐盟據報正試圖創建一個臨時替代機構?！抖砹_斯報》稱，白宮針對WTO的行為，即使對美國最忠誠的盟友來說也越過了“紅線”。中國外交部發言人華春瑩9日在記者會上表示，中方將與志同道合的絕大多數成員一道，繼續推動解決上訴機構面臨的挑戰。同時，我們也正在研究維護世貿組織爭端解決機制運轉的應對方案，捍衛世貿組織的權威性和有效性。

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