新華社北京12月12日電(記者羅沙)記者12日從最高人民法院第四巡回法庭了解到，為加強司法人權保障，及時受理和審理刑事申訴案件，最高法第四巡回法庭從2018年起開展律師代理刑事申訴試點，試點一年多來成效明顯。

據介紹，開展律師代理申訴制度改革，是保障當事人依法行使申訴權利，實現申訴法治化，促進司法公正，提高司法公信，維護司法權威的重要途徑。最高法第四巡回法庭地處河南省鄭州市，轄區包括河南、山西、安徽、湖北四省，自2016年底成立以來，已接待人民群眾來訪6萬余人次，其中刑事申訴案件來訪約占24.3%。

第四巡回法庭主審法官李靜然說，刑事申訴案件事關人民群眾人身權利和財產權利，申訴人意愿強烈。但不少申訴人缺乏法律專業知識，無法準確合理表達訴求，單純依靠人民法院自身力量往往難以實現最佳的矛盾化解效果。

2018年初，第四巡回法庭經過深入調研和綜合比較，最終選定首先在山西省開展律師代理刑事申訴試點，并制定出臺相關實施細則及9個配套文件，明確規定申訴人對山西省高級人民法院作出的刑事駁回申訴、不予立案通知和生效再審裁判不服，向第四巡回法庭提出申訴的，應當委托律師代理。同時明確，第四巡回法庭對律師建議立案審查的案件實行優先受理、優先審查，確保該項制度順暢有效運行。

“一方面通過甄別發現和依法糾正冤錯案件，切實維護人民群眾合法權益；另一方面對部分申訴人耐心釋法析理，幫助其解開心結，盡快回歸正常生活。”李靜然說。

據了解，山西省律師協會已遴選產生50名刑事值班律師，在山西省高級人民法院訴訟服務中心輪流值班。截至目前，共接談刑事申訴來訪1300余人次，向第四巡回法庭出具建議立案意見64件。

“實行律師代理刑事申訴，有利于實現律師和申訴人之間順暢的感情交流，促進矛盾糾紛化解，也是發現冤錯案件的重要途徑，還是普法宣傳的有效手段。”值班律師張天虹說。

數據顯示，開展試點以來，第四巡回法庭接待山西刑事申訴來訪量明顯下降，占比也由2017年的15.09%降至2018年的13.93%和2019年的10.6%。山西省司法廳廳長薛永輝表示，律師申訴代理工作是司法體制改革的重要內容，是踐行司法為民宗旨、為申訴當事人提供更加精準和專業化司法服務的有力抓手。

據悉，第四巡回法庭將以黨的十九屆四中全會精神為指導，認真總結在山西省開展試點的經驗做法，進一步健全完善制度機制，不斷將改革試點引向深入，為促進國家治理體系和治理能力現代化、建設社會主義法治國家作出更大貢獻。

責任編輯：郭澤華