市政府殘疾人工作委員會(huì)工作會(huì)議
12月12日下午，東莞召開(kāi)了2019年市政府殘疾人工作委員會(huì)工作會(huì)議。南都記者獲悉，目前全市僅有一間公立托養(yǎng)中心，登記輪候的重度殘疾人已達(dá)314人，而托養(yǎng)中心重度殘疾且生活不能自理的床位只有45張，僅能解決近15%需求，全市重度殘疾人托養(yǎng)供需嚴(yán)重失衡。接下來(lái)，將鼓勵(lì)和孵化民辦機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)服務(wù)，采用民辦公助的方式，緩解公辦集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的輪候壓力，同時(shí)探索成年重度殘疾人“醫(yī)托結(jié)合”的托養(yǎng)模式。
“十九大”以來(lái)發(fā)放殘疾津貼超億元
在昨日下午的工作會(huì)議上，市殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)陳偉賢匯報(bào)了黨的十九大以來(lái)市政府殘工委工作情況。
陳偉賢表示，十九大以來(lái)，東莞共為4.71萬(wàn)名持證殘疾人發(fā)放殘疾津貼1.08億元。此外，加大對(duì)一戶(hù)多殘、非低保殘疾人等特殊困難群體保障力度，對(duì)有兩名或兩名以上殘疾人的家庭每年一次性給予生活補(bǔ)助3000元，共為7112戶(hù)次殘疾人家庭發(fā)放補(bǔ)助2133.6萬(wàn)元，為7.54萬(wàn)人次非低保殘疾人在內(nèi)的低收入群眾發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼6633.97萬(wàn)元。
殘疾人就業(yè)一直都是社會(huì)難題之一。十九大以來(lái)，東莞共舉辦了43場(chǎng)殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為殘疾人提供了1400多個(gè)就業(yè)崗位，全市新增戶(hù)籍殘疾人就業(yè)820人。2019年，市殘聯(lián)在智通人才市場(chǎng)設(shè)立了殘疾人就業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，受到全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張春賢的肯定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，全市殘疾人就業(yè)率為48.44%，完成省殘聯(lián)下達(dá)任務(wù)的100.46%，就業(yè)率高于全省36%和全國(guó)43%水平。
全市重度殘疾人托養(yǎng)供需矛盾突出
不過(guò)，東莞的殘疾人事業(yè)發(fā)展工作仍存在不足。陳偉賢透露，目前，東莞僅有一間公立托養(yǎng)中心，服務(wù)容量有限，且登記輪候的重度殘疾人已達(dá)314人，而托養(yǎng)中心重度殘疾且生活不能自理的床位只有45張，僅能解決不到15%的需求，也未有民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全市重度殘疾人托養(yǎng)供需嚴(yán)重失衡。
根據(jù)《東莞市政府殘疾人工作委員會(huì)重點(diǎn)工作計(jì)劃（討論稿）》，東莞將多措并舉，解決重度殘疾人托養(yǎng)難問(wèn)題。其一是民辦公助，即與民政等部門(mén)研究相關(guān)政策，鼓勵(lì)和孵化民辦機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)服務(wù)，采用民辦公助的方式，緩解公辦集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)輪候壓力。
此外，探索醫(yī)托結(jié)合的托養(yǎng)模式。具體而言，將借鑒民政部門(mén)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，借助醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量，與衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局等共同探索成年重度殘疾人“醫(yī)托結(jié)合”托養(yǎng)模式。同時(shí)，依托鎮(zhèn)街（園區(qū)）康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心、養(yǎng)老福利院、社區(qū)康復(fù)站等公共服務(wù)資源，創(chuàng)設(shè)多種形式的殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)服務(wù)。
東莞還計(jì)劃將“加快市殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，擴(kuò)大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)人群覆蓋面，探索建立政府購(gòu)買(mǎi)托養(yǎng)服務(wù)制度，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)”列入2020年市政府一號(hào)文中，全力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)難問(wèn)題的解決。
適齡殘疾兒童少年學(xué)位供不應(yīng)求
陳偉賢稱(chēng)，在保障殘疾人受教育權(quán)方面，市教育局、市殘聯(lián)對(duì)戶(hù)籍殘疾兒童少年義務(wù)教育“零拒絕”。近兩年，市啟智學(xué)校、市特殊幼兒中心、市殘疾人康復(fù)中心、市康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校為800余名殘疾兒童少年提供康復(fù)教育服務(wù)，市玉蘭實(shí)驗(yàn)幼兒園為包括15名殘疾兒童在內(nèi)的157名兒童提供了融合教育服務(wù)。此外，32家民辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為1400多名殘疾兒童開(kāi)展康復(fù)教育服務(wù)。2018年，東莞共為383名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女發(fā)放教育資助140.2萬(wàn)元。
不過(guò)，隨著東莞入戶(hù)政策放寬，有越來(lái)越多的非莞戶(hù)籍適齡殘疾兒童少年隨遷入戶(hù)。以東莞市康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校為例，今年9月新招的55名新生中，超過(guò)40%是近年新遷戶(hù)，學(xué)位供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)越來(lái)越突顯。
另一方面，受機(jī)構(gòu)編制、教師康復(fù)師待遇和職稱(chēng)評(píng)定等多方面因素影響，全市康復(fù)教育人才流失，隊(duì)伍呈年輕化，缺少骨干力量，也影響了康復(fù)教育質(zhì)量，未能全面滿足適齡殘疾兒童少年的入學(xué)需求。“康復(fù)教育機(jī)構(gòu)亟需提質(zhì)擴(kuò)容，教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門(mén)共同商討解決和發(fā)展思路。”
采寫(xiě)：南都記者 田玲玲
編輯：唐建豐
