開辟一條海事司法服務“法治航道”

海口海事法院創新舉措服務保障郵輪游艇產業發展

海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，成就了其國際旅游消費中心的戰略定位，極具海南特色的郵輪游艇產業亦逐漸成為旅游新寵，受到消費者的熱烈追捧。與此同時，新興的郵輪游艇產業面臨著不少體制機制障礙，涉郵輪游艇的海事海商糾紛及法律問題日益增多。

作為身處一線的改革排頭兵，海口海事法院近年來積極發揮海事審判職能作用，主動加強與涉海相關部門的溝通協作，依法妥善審理與郵輪游艇相關的海事海商案件，探索多元化糾紛解決機制，開辟了一條海事司法服務海南郵輪游艇產業的“法治航道”，成為高質量高標準服務保障海南自貿區（港）建設的一個縮影。

“建設一流的營商環境，法治環境尤為重要。”12月11日，海口海事法院黨組書記、院長徐亞輝接受《法制日報》記者采訪時說，發展郵輪游艇產業是國際旅游消費中心建設的重要組成部分，是推動海南旅游業升級的重要抓手。新形勢下，海口海事法院將立足海事特色，找準海事司法服務保障郵輪游艇產業的結合點和著力點，以案件審理為切入點破解新情況新問題，通過“以案說法”增強郵輪游艇產業從業者與消費者的法律意識，推動郵輪游艇產業法治化、規范化，助力海南自貿區（港）建設。

調判結合妥處郵輪游艇案件

2018年7月，三亞某游艇會以其會員拖欠會籍年費、泊位費為由向海口海事法院提起訴訟，共涉及40宗案件，總涉案標的額超過500萬元。涉案費用拖欠達數年之久，給相關企業發展帶來很大困擾，也給三亞游艇產業的營商環境帶來負面影響。

該系列案被告人員分布廣、過半數失聯，給審理帶來不小困難。海口海事法院組織力量精心審理，并根據案件的具體情況，調判結合、妥處糾紛，最大限度地保護了守約當事人的合法權益，確保了郵輪游艇產業的健康有序發展。

據介紹，2016年至2019年12月期間，海口海事法院共受理涉郵輪游艇糾紛82件，標的額超過1億元。其中，2018年以來共受理相關案件73件，案件數量整體上升明顯。

“近年來，涉郵輪游艇糾紛案件類型更加多樣化，從傳統的船舶買賣合同糾紛、船舶建造合同糾紛，逐步轉向服務合同糾紛、海域使用權糾紛。”海口海事法院三亞法庭庭長蔡斌航認為，這反映自貿區（港）建設以來，海南郵輪游艇產業發展更加快速與活躍，也凸顯了海事司法在保障海南郵輪游艇產業發展上的重要作用。

針對郵輪游艇產業的不斷發展，海口海事法院充分發揮審判職能作用，依法審理郵輪旅游、游艇旅游、海島旅游等旅游消費新領域產生的海商海事案件，不斷規范旅游服務和海域使用等行為，及時總結并發布相關精品案例，用以指導產業發展。

構建協作平臺提升保障能級

今年6月25日，海口海事法院在三亞召開“海南自貿區（港）郵輪、游艇產業發展與海事司法保障”座談會。海南省高院、海南大學、海南省郵輪游艇協會、三亞鴻洲國際游艇會有限公司等20余家司法、行政、高校、企事業單位代表參加座談會。

座談會上，海口海事法院針對海南自貿區（港）建設過程中郵輪游艇產業發展面臨的問題、　　　　　　　　　　

應對思路及對海事司法的需求等開展專題調研，有針對性地提出意見建議，全力推進海南郵輪游艇產業在法治環境下健康發展。

“我們不斷構建郵輪游艇產業發展協作機制，推動建立海事司法與行政執法、行業協會及企業的協作平臺。”徐亞輝表示，海口海事法院將以升級后的“自貿區（港）郵輪游艇產業發展與海事司法保障”論壇為主要載體，廣泛吸納各相關部門、企業參與，在充分了解產業發展現狀、把握產業發展方向的基礎上，定期確定主題，展開研討、會商，提出創新舉措，及時解決產業發展中的問題，確保產業依法、有序、快速、健康發展。

提供菜單式海事司法服務

據介紹，海口海事法院制定了《關于海事司法保障促進海南郵輪游艇產業發展的若干意見》，配合海南出臺的有關郵輪游艇使用管理的新政策、新措施，針對郵輪旅游糾紛、瓊港澳游艇自由行、境外游艇臨時停靠使用海域中可能出現的新類型案件，提出審理程序、審理方式及節點安排等的具體意見。

為加強對郵輪游艇產業的海事司法指導，海口海事法院提供針對性、菜單式海事司法服務。針對行業主管機關、行業協會、從業者和消費者等不同主體，分類提出海事司法指導意見，規范并促進產業發展。及時總結涉郵輪游艇糾紛的司法實踐，不定期發布相關法律風險提示及糾紛解決路徑指引，為不同主體提供風控、解紛依據。

隨著瓊港澳游艇自由行、境外游艇臨時停靠使用海域、游艇租賃管理辦法等有關郵輪游艇使用管理的新政策新措施出臺，涉郵輪游艇服務、檢驗、維護保養、行政許可及處罰等小額糾紛案件將會大量出現。為此，海口海事法院對各類涉郵輪游艇糾紛小額訴訟，在審理程序、審理方式及審理節點等方面作出具體安排，正著手制作一批填表式速裁文書模版，供不同案件選擇使用，向當事人提供公正快捷的商事糾紛解決方案。

今年9月，海口海事法院和三亞鳳凰公證處簽訂合作框架協議，引入公證機構參與涉郵輪游艇糾紛案件的司法輔助事務，成立“司法輔助服務中心”，在郵輪游艇糾紛調解、送達、保全、取證和執行等環節開展合作，探索公證參與司法輔助的新路徑和新方法。通過與各方面合作，形成多元化糾紛解決機制的合力，助力郵輪游艇產業在法治化航道中快速前行。目前，海口海事法院正在探索多元化糾紛解決機制，形成司法機關、行政部門、社會團體共同參與的郵輪游艇糾紛化解新格局。

海上巡回法庭就地受案審理

走進鴻洲游艇會、半山半島帆船港便會發現，一個個包含海口海事法院三亞法庭簡介和訴訟指南內容的宣傳牌格外醒目，提供電話訴訟咨詢、預約立案等暖心便民服務。

三亞法庭庭長蔡斌航說，為提高海事司法服務效率，海口海事法院在兩處三亞游艇主要集散地設立“海上旅游巡回審判點”，還將在海南重點打造的郵輪母港設立“郵輪糾紛巡回審判點”，在瓊港澳游艇自由行主要目的地的游艇碼頭設立“游艇糾紛巡回審判點”，就地受案、審理、速裁相關糾紛，優質高效化解矛盾。

除了推進巡回審判點建設，海口海事法院進一步推出“海上旅游巡回法庭”機制，并率先在三亞至西沙永樂群島航線的郵輪“長樂公主”號上掛牌設立首個“海上旅游巡回法庭”，通過派駐法官及互聯網連線等方式，在郵輪航行過程中就地及時受理、調處當航次糾紛，平等保護各方當事人合法權益；同時，深入聽取、回應郵輪經營者和游客的海事司法需求，積極開展法治宣傳，提供法律咨詢服務。

蔡斌航說，今后三亞法庭將及時總結海上旅游巡回審判經驗，視情況在以三亞為母港的中外郵輪上擴大設立海上旅游巡回法庭的范圍，拓展在南海的海事司法管轄覆蓋面，把海事司法保障促進海南郵輪業發展的職能落到實處。(本報記者 陳建國 邢東偉 翟小功)

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責任編輯：李赫