軍事實力的提高有2種通用的手段，第一種是從外國購買先進武器，這種辦法最大的好處是費用低廉，交付速度快，而且質量相對較好，按照常理來說，原始設計建造方，由于從客戶提出的初始的戰術技術要求和作戰想定到設計方案方案，最終到樣機，正式型號，整個研發流程都獨立完成，任何細節都在設計師掌握之中，所以對于自己原創武器理解向來是最深刻最到位的。

外購這種手段的局限性在于，買了多少就只有多少，對自己國家的制造設計能力沒有任何幫助，而且在特殊時候需要大量擴充數量，則不得不看別人臉色，一個國家的工業基礎是支撐國家作戰的根本支柱，依靠外購是絕對不長久而且也充滿了風險的，所以很多國家就走上了自主研發道路，但是自主研發需要巨大的投入和長期的實踐，對于設計師水平和工業基礎考驗極高，所以復雜武器還是掌握在極少數國家手里！

澳大利亞引進了瑞典的陷阱潛艇技術，自行建造，質量太差幾乎沒法用

這兩條路都難走，最終很多國家想到了折中辦法，那就是引進外國武器專利，自己建造，這種辦法一舉兩得，一方面武器銷售方得到比單純銷售武器更高的利潤，另外一方面，引進武器國家也鍛煉了自己的技術隊伍，包括設計和制造廠都是如此，這也是許可證制造大行其道的根本原因：中國引進蘇27SK戰斗機也采用了這種模式。

日本德國比利時荷蘭以色列等國都采用了引進外國武器專利建造戰斗機的成功例子，這也極大刺激了全世界，韓國引進德國潛艇技術，徹底掌握之后自行開發潛艇外銷，排擠德國人的市場，成為潛艇界的佳績。

印度馬扎岡造船廠制造的鲉魚級潛艇，最終證明無法作戰

但是，引進潛艇技術建造，不走運的國家也不少，其中包括了印度和澳大利亞！印度花費36億美元建造的鲉魚級潛艇，最終被證實，噪音巨大，無法作戰，而且外出阿拉伯海執行任務，被巴基斯坦海軍當場抓住，押送到公海！

而澳大利亞引進瑞典技術建造的柯林斯級潛水艇，則遭遇了史無前例的恥辱，美國海軍評價這艘潛艇：噪音巨大，火控系統幾乎是垃圾，最終的結果，經費不斷追加，最終導致后續建造計劃取消！

現在的問題就來了，印度人素質較差建造質量低劣可以理解，澳大利亞人也垮了，這是為何？

德國引進了多款美國飛機，建造質量比原廠更好，高素質工人是關鍵因素

這就卡在許可證制造的一個特殊環節上：人！

從許可證制造來說，原廠輸出所有圖紙，技術資料，工裝模具，全套工藝技術，只要引進國制造廠工人和技術人員認真點，還是有可能做到保證原汁原味不打折扣的，但是引進許可證制造的國家，大部分實力和人員素質都差原廠很大的臺階，而制造計劃中，一般都不會將工人和技術人員的培訓成長過程足夠合理的特別加進去，而是默認引進國制造廠的工人和技術人員都是素質合格的！

即使有一段時期的原廠技術培訓，但是對于幾千上萬員工來說，幾乎是杯水車薪，最終結果就是邊干邊學，邊學邊干，大部分引進技術生產項目，幾乎要等到項目中段或者結束，才能得到一個勉強合格的評價！

連續半個多世紀的引進許可證生產，日本戰斗機制造水平得到了巨大的提高

這就是誰都不容易想到的問題：人員素質的成長往往是制約武器研發的最大瓶頸，只要錢到位了，技術可以引進，設備很快到手，但是人員素質卻是最難改善，而且成效最慢的環節，這或許就是澳大利亞和印度擁有幾百原廠專家指導，最終產品質量卻一塌糊涂的根本原因吧。

這也是許可證生產制度的一個弊端，如何解決這個問題？一次不行來2次，2次不行來3次，每次學習總是會有收獲，認真努力多引進幾次就行。