經過三年的楚漢戰爭，劉邦最終戰勝了項羽，成為了天下的主宰。正所謂打天下猶如做蛋糕，而坐天下就像是分蛋糕。臣子們之所以為劉邦披荊斬棘、親冒矢石、刀頭舔血，就是為了得勝后的封侯拜將，光宗耀祖，享受永世的富貴。

打天下易，坐天下難。在封賞功臣方面，最難的就是公平。正所謂男兒有淚不輕彈，只是未到授勛時。功臣們平時可能會退讓，但對于封賞卻一步也不能退。原因無他，正是因為他們的功勞，都是豁出命取得的，憑什么讓給別人。

劉邦每次召開慶功宴，功臣們總是為了功勞而爭論不休，說到激動之時，甚至拔劍擊柱。把好好的宴會搞得烏煙瘴氣。劉邦首先封賞了20多人，包括蕭何、曹參、夏侯嬰、張良等親信。其中曹參、張良所封的戶數都過了萬，簡直令人咋舌。

劉邦的封賞令一出，很快引發了很多功臣的不滿。一天，劉邦在洛陽南宮的復道上遛彎，突然發現一群功臣三五相聚，坐在地上議論紛紛。于是，疑惑的劉邦找到了留侯張良，問起了原因。

誰知張良竟說：“他們是在聚眾謀反啊！”聽了張良的話，劉邦大驚失色：“天下剛剛安定，這些家伙為何還要造反？”

張良回答：

“陛下起布衣，以此屬取天下，今陛下為天子，而所封皆蕭、曹故人所親愛，而所誅者皆生平所仇怨。今軍吏計功，以天下不足遍封，此屬畏陛下不能盡封，恐又見疑平生過失及誅，故即相聚謀反耳。”

簡單翻譯就是：陛下之所以能以布衣之身攻取天下，都是靠著這些功臣。如今陛下剛剛當了天子，卻先重賞蕭何、曹參等親信。不僅如此，你還誅殺了平生與你有仇怨的人。由于親信封賞太過豐厚。他們盤算，天下恐怕不夠封。這些戰場上打出來的人難免有過去得罪過你的，他們不但擔心不能受封，而且擔心秋后算賬，所以相聚謀反。

那么這些功臣，真如張良所說，是在聚眾謀反嗎？在筆者看來，未必如此。但是憂慮和不滿，肯定是有的。張良之所以說他們謀反，故意說得那么嚴重，是為了讓劉邦提高警惕，避免可能到來的風險。

最終張良的計策果然奏效，劉邦果然非常憂慮，于是便像往常一般詢問張良：

“為之奈何？”

張良并沒有直接回答，而是反問道：

“陛下平生最恨，且群臣皆知的人是誰？”

劉邦想了想：“恐怕是雍齒這孫子！我在布衣之時，就和他有仇。我起事之后，又多次陷我于窘境。如果不是看在他功勞比較多的份上，我早就殺掉他了！”

劉邦為何最恨雍齒呢？原來在反秦戰爭之處，劉邦在豐沛地區起兵。其后，劉邦帶兵出征，讓雍齒留守豐、沛大本營。誰知雍齒素來輕視劉邦，他二話不說，便投靠了重新復興的魏國。劉邦怒火中燒，帶兵攻打豐邑，卻怎么也攻不下。

失去了老巢，劉邦被迫放棄了自己軍隊的獨立性，前往薛縣投靠了項梁。有這條罪過，足夠雍齒死100回了。在項梁的支援下，劉邦打敗了雍齒，而雍齒北上投靠了趙國。楚漢戰爭時，韓信、曹參等人攻滅趙國，雍齒再次歸降劉邦。

當時正值用人之際，雍齒又確實有才能，因此劉邦并沒有殺他。在楚漢戰爭中，雍齒又立下不少功勞，如果就這樣卸磨殺驢，或許確實不好。因此劉邦雖然想除掉雍齒，卻一直沒有理由。

然而張良卻說：

“你必須趕緊封雍齒為侯。如果連陛下最恨的雍齒都封了侯，功臣們必然人心自堅！”

劉邦一聽，認為有理，于是立即將雍齒封為什邡侯，食邑二千五百戶。聽說雍齒封侯，功臣們果然放了心，紛紛說：

“連雍齒都封了侯，咱們可以放心了！”

就這樣，漢朝的分封大業有驚無險地完成了。之后，劉邦又與功臣們刑白馬而立約：

第一：國以永存，施及苗裔。（只要大漢存在，功臣們后裔就能享受富貴）

第二，非劉氏而王者，天下共擊之，若無功上所不置而侯者，天下共誅之。（也就是說，非劉姓皇室成員不得封王，沒有軍功者不能封侯）。

依據白馬之盟，漢初軍功集團正式形成，使漢帝國的統治中樞形成了空前的團結，并完成了大漢帝國的平穩過渡。從漢文帝到漢武帝，皇帝權力逐漸增強。到了漢武帝時，陸續推行推恩令、附益之法、酌金律等壓制功臣侯國的法律。由于功臣后裔自身的不法行為，以及帝王的政治壓制，功臣集團逐漸退出了歷史舞臺。

雖然功臣集團消逝了，但是漢帝國的統治卻變得穩如磐石，雖然中間經過了一些波折，但仍舊保持了440年的國祚。

從實質上來說，劉邦封賞雍齒，實際并不是那么公平。畢竟雍齒曾背叛劉邦，而且是在迫不得已的情況下，才再次回歸漢軍陣營。封賞雍齒，對于那些始終忠誠于劉邦的功臣，實在是不公平。

然而必須要說的是，公平并非只有忠誠或親近程度一種尺度，功勞也是一種尺度。從忠誠度來說，雍齒根本不應該封侯；但從功勞上來說，雍齒封侯又綽綽有余。

在封賞親信蕭何、曹參之后，功臣們皆以為劉邦是以忠誠，而非以功勞為尺度進行封賞，因此人人自危，都感到劉邦太過偏袒，不公平。因此張良獻出奇謀，讓劉邦封賞仇人雍齒。而這就給其他功臣一個信號，劉邦封侯看的不是關系，而是功勞。

由此可見，劉邦果然領悟能力超群，權術能力無人可比。一般來說，玩弄權術并不可取。但是，在特殊情況下，而且加上一定的限制條件，權術也有現實意義。

所謂權術的“權”，并非指權力，實際指的是權變。不同情況，就要用不同的“術”。在功臣們人人自危時，劉邦以功勞為尺度，穩住了功臣們的心。當功臣們封賞完畢后，劉邦又以忠誠為尺度，封賞了忠心于項羽、曾多次痛揍漢軍的仇人——季布；誅殺了背叛項羽，曾在戰場上放過自己一馬的恩人——丁固。

劉邦封賞仇人，誅殺恩人，就是向天下釋放一個信號，漢朝以忠誠治天下。而這項舉措，同樣對穩固天下有著積極的意義。