專家簡(jiǎn)介

崔洪建，全球化智庫(kù)(CCG)特邀高級(jí)研究員，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)。

約翰遜在剛結(jié)束的英國(guó)大選中大勝，為他的如期脫歐路線掃除障礙。這意味著英國(guó)如期在明年1月底前脫歐的前景更加明朗。

但要確保如期脫歐，約翰遜政府還有些并不輕松的功課要做。一是如何將保守黨在議會(huì)的席位優(yōu)勢(shì)兌現(xiàn)為順利實(shí)現(xiàn)脫歐的票數(shù)優(yōu)勢(shì)。保守黨內(nèi)部在脫歐問(wèn)題上并不一致，盡管約翰遜上臺(tái)后已動(dòng)用“雷霆手段”清理一部分黨內(nèi)議員，此次參選的議員們也都在選前承諾支持約翰遜的脫歐方案，但一旦將脫歐方案再次付諸議會(huì)表決，各種心理和場(chǎng)外因素仍可能會(huì)制造出不確定性。因此鞏固黨內(nèi)共識(shí)并盡早啟動(dòng)議會(huì)表決程序，應(yīng)當(dāng)成為約翰遜重新掌權(quán)后的當(dāng)務(wù)之急。

除保守黨外，此次選舉的另一個(gè)贏家是席位有所增加的蘇格蘭民族黨，這也會(huì)給約翰遜制造一些麻煩。蘇格蘭民族黨是堅(jiān)定的“留歐派”，為此其領(lǐng)導(dǎo)人斯特金曾在選前放話，如果英國(guó)脫歐她就將推動(dòng)蘇格蘭獨(dú)立公投。盡管留歐派看似大勢(shì)已去，但若蘇格蘭方面以“獨(dú)立”相逼，仍會(huì)在社會(huì)輿論和民眾心理上制造出悲情意識(shí)和對(duì)立情緒。因此，如何通過(guò)政治和法律手段化解掉來(lái)自蘇格蘭方面的“威脅”，將是約翰遜政府走出脫歐“坦途”的重要條件。

即便約翰遜闖過(guò)了議會(huì)關(guān)隘、打退蘇格蘭的攻勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)如期脫歐，也并不意味著脫歐進(jìn)程就此終結(jié)。擺在他面前的還有另一個(gè)重大考驗(yàn)：在不到一年時(shí)間里完成和歐盟有關(guān)未來(lái)關(guān)系尤其經(jīng)貿(mào)安排的談判。歐盟方面第一時(shí)間表示，已經(jīng)就在英國(guó)脫歐后開始第二階段談判“做好準(zhǔn)備”，以逸待勞、以眾凌寡的姿態(tài)很明顯。約翰遜政府以“疲憊之師”既要整頓內(nèi)務(wù)又要應(yīng)對(duì)外力，劣勢(shì)可想而知。

盡管未來(lái)貿(mào)易安排將是英歐下階段談判的主要內(nèi)容，但雙方仍必須顧及政治因素。如果能從歐盟拿到一些好處，對(duì)約翰遜政府安撫國(guó)內(nèi)民意尤其獲得工商界支持大有裨益。但在歐盟看來(lái)，如果讓英國(guó)得到太多好處，就會(huì)讓其他成員國(guó)產(chǎn)生“脫了也不錯(cuò)”的想法，這顯然是自挖墻腳的做法。因此英國(guó)想“得”、歐盟怕“失”，雙方的談判目標(biāo)和心理預(yù)期差異很大，這場(chǎng)談判的開局并不會(huì)比脫歐談判更輕松。

將和英歐談判同時(shí)展開的，應(yīng)該還有英國(guó)一直極力追求的和其他主要經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)談判，這不僅是為脫歐后的英國(guó)經(jīng)濟(jì)免受過(guò)度震蕩尋找替代和支撐，也可以被英國(guó)政府用作牽制對(duì)歐談判、削弱歐方優(yōu)勢(shì)的工具。但被英國(guó)視為最主要寄托的美國(guó)可能會(huì)添亂而不是幫忙。盡管選舉期間工黨方面放出“約翰遜將在英美自貿(mào)談判中犧牲國(guó)家醫(yī)療體系”的內(nèi)幕，沒能取到扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的作用，但猜疑的種子已經(jīng)埋下，一旦約翰遜政府在對(duì)美談判中讓步過(guò)多，這顆種子就會(huì)急不可待地破土而出。

除了這些具體可見的難題，脫歐留給英國(guó)政治的創(chuàng)傷和英國(guó)社會(huì)的分裂，將是約翰遜政府難以治愈和彌合的。盡管在7月份當(dāng)選之初約翰遜就提出“振興經(jīng)濟(jì)、讓英國(guó)成為歐洲中心”的豪言壯語(yǔ)，他也會(huì)努力將民眾的關(guān)注焦點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)移到其他方面，但脫歐歷盡曲折、國(guó)家前途未卜、歐盟隔海相望，脫歐并不會(huì)終止于2020年1月。

文章選自《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2019年12月14日