▲16日，英國首相約翰遜與109位新當(dāng)選下院議員合影。|Getty Images

英國首相約翰遜于16日晚在威斯敏斯特議會大廈歡迎新當(dāng)選的109位下院議員，并宣布西蒙·哈特?fù)?dān)任威爾士大臣，選前請辭的妮基·摩根繼續(xù)擔(dān)任文化大臣。

在對內(nèi)閣小幅度改組后，約翰遜宣布對原有的《退出協(xié)議法案》做出修訂，修訂后的法案將阻止議會將“脫歐”后過渡期延長到2020年12月31日之后。

據(jù)英國《電訊報》報道，修訂后的《退出協(xié)議法案》，最大變更在于刪除了第30條，該條例允許延長“脫歐”后的過渡期。按照“脫歐協(xié)議”規(guī)定，只要在2020年7月1日之前，英國政府都可以向歐盟申請延長過渡期，過渡期最多延長2年。

隨著1月31日正式“脫歐”日期的臨近，英國的“脫歐”進(jìn)程即將邁入第二階段——在過渡期內(nèi)，即明年12月31日之前，英國和歐盟須談成新的貿(mào)易協(xié)定。否則，英國須向歐盟申請延長過渡期，或在過渡期結(jié)束后“無協(xié)議脫歐”。

約翰遜此時決定通過修改法律來阻止過渡期延長，意味著一年后“無協(xié)議脫歐”的可能大大增加。如果英國在明年1月31日正式“脫歐”，那么與歐盟談判新貿(mào)易協(xié)定的時間只剩下11個月。一旦新協(xié)定無法如期談成，英國將在明年底過渡期結(jié)束后“無協(xié)議脫歐”?！盁o協(xié)議脫歐”后，英國和歐盟的貿(mào)易關(guān)系將重回WTO框架。

▲《退出協(xié)議法案》第30條。|英國政府網(wǎng)站

據(jù)報道，修訂后的《退出協(xié)議法案》可能在12月20日在下議院進(jìn)行二讀，約翰遜可以利用保守黨在下院的80個絕對多數(shù)席位優(yōu)勢，輕松讓該法案通過二讀表決，并在明年1月31日“脫歐”大限前使其正式成為法律，從而使約翰遜與歐盟達(dá)成的“脫歐協(xié)議”也能在1月31日前被議會批準(zhǔn)，繼而如期“脫歐”。

約翰遜與歐盟10月19日談成的新版“脫歐協(xié)議”。英國下議院于10月22日通過《退出協(xié)議法案》，該法案將“脫歐協(xié)議”以英國國內(nèi)法的形式確定下來。程序規(guī)定，只有《退出協(xié)議法案》通過后，“脫歐協(xié)議”才能正式付諸議會表決。

約翰遜此舉兌現(xiàn)了保守黨在競選宣言中不再延長過渡期的承諾，也體現(xiàn)其想要擺脫歐盟的急切心情。英國廣播公司（BBC）政治通訊員伊恩·沃森分析，約翰遜此舉一方面向“脫歐派”選民展現(xiàn)了他的決心，另一方面是為了打消人們對英國在貿(mào)易商與歐盟亦步亦趨的疑慮。

此外，保守黨還一直把歐盟與加拿大簽訂的“綜合性貿(mào)易協(xié)定”（CETA）作為模板，希望英國“脫歐”后也能與歐盟達(dá)成類似的協(xié)定。

但現(xiàn)實情況是，渥太華與布魯塞爾之間的談判花了7年時間?！皻W盟從未在一年內(nèi)達(dá)成過貿(mào)易協(xié)定?！睔W洲國際政治研究中心英國貿(mào)易政策項目主任戴維·亨尼格告訴法國24臺，英國想要在11個月內(nèi)與歐盟達(dá)成協(xié)議，其談判的空間很小。歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶也對英歐能否按期達(dá)成協(xié)議表示懷疑。

不過，與歐盟方面悲觀論調(diào)不同，“無協(xié)議脫歐”也可能再次成為約翰遜與歐盟進(jìn)行貿(mào)易談判的籌碼，甚至是影響與美國談判貿(mào)易協(xié)定的杠桿。如何平衡英美歐之間的利害關(guān)系？“脫歐”新階段的博弈仍讓人拭目以待。

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