12月16日，成貴鐵路全線通車，成都到貴陽的時間縮短至3個小時以內。更為重要的是，這條鐵路連接貴廣高鐵，使得成都到廣州的時間壓縮至8個小時以內，四川與珠三角地區形成了快捷的高鐵聯系。

不過，成貴高鐵的建成也難掩四川高鐵建設的遺憾和尷尬：通車總里程少，成貴高鐵的全線通車讓四川高鐵通車里程才首次突破1000公里，低于很多省份；通車線路標準低，在高鐵“350時代”，250公里的設計時速從一開通就面臨落后的境地，這也折射出四川高鐵困局，至今還沒有一條全線時速350公里的出川通道。

四川要打破盆地宿命，暢通與發達經濟區的聯系，該如何破局？

鐵路雄心

“蜀道難”一直是四川盆地發展桎梏，所以四川人一直期盼通過鐵路建設連接全國各地。

1949年后，四川的鐵路建設取得了長足進展。成渝、寶成、川黔、成昆、襄渝等鐵路干線相繼建成。這些鐵路建設對四川工業發展和城鎮布局起到了極大的促進作用。但在這些線路建成之后，四川的鐵路建設沒有再新增干線線路。

近20年的停滯，造成了四川鐵路落后于全國的局面。作為全國排名第六的經濟大省，2018年底，四川鐵路營業總里程卻不足5000公里，位居全國第十二位，人均鐵路不足6厘米，其中高速鐵路營業里程也只有750公里，低于東部省份甚至周邊地區。

四川并非沒有宏大的抱負。西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓向第一財經記者表示，其實四川是最早謀劃發展高鐵的省份，早在2003年就開始謀劃時速200公里的成綿樂城際鐵路。

四川真正發力鐵路建設是在2007年底。當時，四川省作出建設西部綜合交通樞紐的重大戰略部署，在此前發布的“十一五”交通規劃上做出重大調整，先后開工建設成綿樂、成渝、蘭渝等23個鐵路項目，總里程超過2500公里。

2011年，四川省“十二五”綜合交通規劃又提出，力爭新增鐵路新線2500公里，其中快速鐵路2200公里，進出川鐵路4條，通車總里程達到6000公里，形成11條進出川鐵路大通道。實現成都至重慶1小時左右通達，至西安、蘭州、貴陽等周邊省會城市4小時左右通達，至環渤海、珠三角和長三角地區8小時左右通達。

但是，四川的鐵路雄心遭遇波折。先是2008年汶川地震爆發，此后2011年發生了溫州動車“723”事故，全國高鐵建設面臨停滯，一些線路被降低設計標準，四川最為重要的北上和南下通道西成高鐵、成貴高鐵就首當其沖，從設計時速350公里降至250公里。

也就是說，成貴高鐵開通后，四川仍然還沒有一條全線時速350公里的出川通道。自2011年起，高鐵降速6年，此后又重新提速，現在正在規劃建設的高鐵線路都是350公里時速標準。所以有人提出，成貴高鐵一開通即落后。北上和南下兩條主通道被降速使得四川很遺憾。

而讓四川感到尷尬的，還有2017年底西成高鐵通車之前，四川高鐵并沒有與全國“聯網”。當時，四川只有兩條高鐵，成綿樂城際鐵路和成渝高鐵。但這兩條線路都只是在四川盆地內的“局域網”，沒有接入全國高速鐵路網高鐵網。

雖然成貴高鐵和西成高鐵讓四川高鐵里程大幅增長，但是再看看四川周邊省份，廣西以1751公里高鐵運營里程位居全國第一；貴州高鐵運營里程高達1200公里，位居全國前十，并開啟高鐵經濟帶；即使地處高原的云南，其高鐵運營里程也比四川的要多。

從四川的官方規劃也能感受到其高鐵發展的尷尬。四川省“十三五”綜合交通運輸發展規劃仍然還在將鐵路運營里程達到6000公里作為目標。此外，“設計時速200公里及以上的鐵路里程達到2100公里”相比“十二五”規劃還減少了100公里。

2018年召開的中共四川省委十一屆三次全會認為，四川交通體系不完善，尤其是高鐵通車里程較少、等級偏低，與全國主要經濟中心城市通達性不高，與全國邁入“高鐵時代”的大勢和四川經濟社會發展需求不相適應。這種狀況不改變，建設經濟強省就無從談起。

如何破局

成貴高鐵和西成高鐵已成定局，現在如何破局？

2019年3月27日，成都至自貢高速鐵路舉行開工儀式，標志著成自宜高鐵全線開工，這條鐵路設計時速350公里。成自宜高鐵在宜賓連接時速350公里的渝昆高鐵宜賓至昆明段，形成了一條成都到昆明的時速350公里高鐵，也可以接成貴高鐵到貴陽。

所以，成自宜高鐵就是四川破局之作。

2018年，四川省委書記彭清華在解讀四川省委十一屆三次全會決定時表示，高鐵建設是四川省構建現代綜合交通運輸體系的突出“短板”。解決這個問題，要抓住主要矛盾。經過認真研究，四川省委確定重點推進成都經自貢至宜賓和成都經南充至達州兩條350公里時速的高速鐵路建設。

其中，四川提出“砸鍋賣鐵，也要把成達萬高速鐵路建起來”。西南交通大學交通運輸和物流學院彭其淵向第一財經記者表示，設計時速350公里的成達萬高鐵，可以說是出川通道中質量最好、速度最快的一條通道。

成達萬高鐵可以接西渝高鐵北上西安，接鄭萬高鐵北上鄭州，增加兩條快捷北上的通道；接沿江通道經武漢到上海，打通向東出川通道；也可以南下廣州。這些線路都是全線350公里，大大壓縮了四川和東部沿海地區的距離。

成自宜和成達萬這兩條高鐵建成后，四川與全國主要經濟區均可實現300公里以上時速的高鐵直達，四川省內則可形成宜賓、達州兩個新的交通樞紐。戴賓表示：“現在更加突出高鐵建設，也意在亡羊補牢?！?/p>

四川提出，將加快構建“四向八廊五樞紐”為主骨架的現代綜合立體交通運輸體系，到2022年，力爭高鐵建成和在建2300公里以上，基本形成成都至京津冀、長三角、珠三角、北部灣及云南橋頭堡的高速鐵路大通道。

不僅如此，四川省也加大與周邊省份的運籌協調，密集與重慶、貴州、云南和廣西等省份合作。尤其是在西部陸海新通道建設，四川省與貴州省共同提出加快推進黃桶至百色鐵路前期工作，盡快打通四川通往北部灣最近出海貨運鐵路大通道。與云南省共同提出爭取將宜賓至西昌至攀枝花至大理(麗江)高鐵、昭通至攀枝花鐵路納入國家《鐵路“十四五”發展規劃》,打通成都經攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路大通道。

責編：楊小剛

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