閱讀背景：今年5月，國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》指出，力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，方案部署加快電子不停車收費系統推廣應用。6月，國家發改委、交通運輸部明確ETC推進的具體時間表，提出到2019年12月底，國內ETC用戶突破1.8億。據交通運輸部12月20日通報顯示，截至12月18日，全國ETC客戶累計達到19223.44萬。

自ETC推廣發行以來，交通運輸部一直強調，不會全部取消人工收費通道，但各地在推廣ETC過程中，出現了“用力過猛”“劍走偏鋒”的現象，近期全國陸續爆出強制安裝ETC的案例。

地方輿情

桂林一高速收費員：讓你出不了桂林

據媒體報道，12月19日，廣東的羅先生夫婦駕車到桂林一高速收費站，因車未辦ETC上不了高速。當他們跟收費員溝通時，該收費員態度惡劣：“這條路是我們公司修的，我們公司不差你這個客戶!”“讓你出不了桂林!”

目前該收費員因工作態度差，文明服務意識淡薄，已被開除。該收費站站長廖某管理不嚴，免去其收費站站長職務，降級為副站長。

天津：6座收費站人工通道一條不留

天津市自12月15日零時起，津濱高速公路天津站、濱海站，津薊高速公路天津站、薊州站，津港高速公路天津站、大港站6座收費站入口，將實行客車全ETC車道設置，不再保留客車人工收費車道。交通運輸部相關負責人回應媒體時表示，經核，查天津的情況屬實。這樣的做法是錯誤的，交通運輸部要求整改。

河南某縣：教師也攤上安裝ETC指標

河南某縣有網友投訴：最近這段時間，各行政單位都分配了一定數額ETC安裝的名額，如果完不成，單位還要被縣政府約談批評。各單位也只好給鄉鎮下屬單位分配任務。各鄉鎮也沒辦法，最后給各個行政村都分配了安裝ETC的任務。更有甚者，在縣城區域內，給每位在編教師分配一個安裝ETC的指標。

廣西鹿寨、湖南株洲：安裝ETC與年檢掛鉤

12月15日，一張落款為廣西鹿寨縣鹿興機動車檢測有限責任公司發布的通知在網上熱傳，通知稱，所有未辦理ETC的車輛將不能進行車輛年檢。隨后，該公司對通知內容進行了修改，將“不能年檢”改為“辦理ETC可以優先年檢”。

稍早前，湖南省株洲市也下發通知，“從即日起全市各機動車檢測機構，要將待檢車輛安裝ETC工作，列入機動車檢測機構的重要工作之一，協助配合各發行機構設置ETC‘一站式’辦理點，要求未安裝ETC設備的年檢車輛必須進行安裝，待安裝完ETC設備后再進行年檢……”12月14日，株洲市相關部門發布公告稱，通知存在把關不嚴的問題，已要求發文機關立即改正錯誤，將該文件予以撤銷，并引以為鑒，在今后的工作中特別注意依法行政，切實推進治理能力現代化建設。

云南某縣：與主題教育掛鉤

記者梳理發現，河南中西部某縣，將ETC發行推廣，與“不忘初心、牢記使命”主題教育掛鉤起來，多次召開ETC安裝工作推進會，切實增強機關干部與各村組干部推廣應用的緊迫感、責任感與使命感。把ETC進村入戶宣傳，與主題教育“大走訪”活動統籌推進。

無獨有偶，云南某縣也將推廣ETC列為“不忘初心、牢記使命”主題教育的活教材、實教材。該縣交通運輸局黨委將ETC發行工作搬上主題教育實踐課堂，邊學邊干，以干促學，為ETC全面發行尋良方、找對策。

安徽合肥：不辦ETC就讓他堵

央視記者在安徽合肥調查發現，有高速收費站減少人工車道倒逼車主辦ETC，有工作人員稱：“不辦ETC就讓他堵。多開人工車道要擔責任，誰來擔這個責任？”

福建廈門：雷人標語

早前，廈門北站收費站曾打出“未安裝ETC，不歡迎使用高速公路”的橫幅。

媒體觀點

新華日報：莫讓“強制推行” 給ETC“添堵”

ETC是高速公路收費提效率、降成本的多贏之舉。但最近，不辦ETC“不歡迎上高速”、不讓年檢、不給加油等不合理的強制舉動相繼爆出，不僅沒有達到便民目的，反而增加了困擾。選擇是否安裝ETC和使用高速公路是車主的權利，不管ETC有多好，權利應該得到保障。讓ETC減少擁堵，而不是“添堵”，才能讓ETC更好更快推廣。

人民日報客戶端：把好事做好需要多一些耐心

推廣ETC提高通行效率很有意義，要把這事做好并不容易，尤需各地相關部門多一些耐心，多一些技巧，多一些誠意。尤其是多一些良性互動，而不是動用粗暴手段，“逼迫”車主就范。

年關將近，不少人選擇駕車回家鄉，若因未安裝ETC被攔，不僅堵路、更是堵心。為此，各地執行部門應照一照鏡子，既查缺補漏，也防止亂作為。同時，監管部門也有責任加強督查，防范好經被念歪，叫停侵犯車主合法權益的現象，讓老百姓回家的路更順暢。

經濟日報：不能歧視未安裝ETC車主

ETC不是車輛上高速的行政許可，并沒有任何一部法律法規規定車主有安裝ETC的義務。對于交通、公安等部門而言，法無授權不可為。也就是說，車主有自主選擇權，可以根據自己的意愿選擇安裝或不安裝，甚至可以選擇在安裝之后再注銷，也可以自由選擇辦理ETC的銀行。任何部門或單位都沒有強制、變相強制車主安裝的權力，也不能歧視未安裝ETC的車主。

北京日報：爭議背后存在“一刀切”思維

爭議背后，很大程度上是因為某些地方仍存在治理“一刀切”的思維。說到底，每位車主的情況不盡相同，有人上高速的機會比較少，一時半會沒想起來；也有人臨時租車使用，自己無法辦理……再好的政策要完全落地都需要時間來過渡，更需要到位的人文關懷，充分考慮現實因素。一味強求“步伐統一”、業績好看，卻不顧市場規律和服務意識，最終只會拉低公眾對好政策的認同感和支持度。

新京報：轉變職能不能僅口頭表達

政策好還要落實好。ETC的順利推廣，宣傳、溝通工作需要事先做到位，并充分尊重車主的個人意愿。如有的車主擔心ETC被盜刷，而類似事件并不是沒有先例；有的車主平時基本不走高速，覺得ETC的使用場景與自己無關；有的車主覺得流程繁瑣，想等ETC運作成熟了再安裝……

政府職能從強制式、命令式的管理型向以人為本的服務型轉變，不是口號上的轉變，而是要落實到每一件或大或小的具體工作中。

楚天都市報：高速公路ETC故障須有應急預案

如因ETC系統故障發生堵車，須有應急處置方案，包括增派工作人員，將ETC通道臨時變為人工通道，甚至是免費放行車輛。公路是公共產品，應以優先通行為目標，一些地方都有擁堵時免費放行的規定，現實中執行情況不一。對此，要有個自動觸發機制，出現堵車情形，該抬桿放行就要勇于擔當，以體現出應急處理的水平與效果。

燕趙都市報：軟硬兼施強推是給ETC“招黑”

國家交通部門的態度很明確，那就是鼓勵和倡導車輛安裝ETC，但是對于沒有安裝ETC的車輛，既可以走高速公路，同時也享受高速公路的優惠政策，而且高速公路管理運營方必須至少保留一條人工收費通道。這意味著任何地方、單位和個人拒絕未安裝ETC車輛上高速都是違規的，更不能歧視、刁難未安裝ETC車輛，否則就應該被問責和懲戒。

網民觀點選摘

微博用戶@糖果罐里好多顏色123：常年高速跑的就知道etc真的方便不少，但是推廣得太急 。

微博用戶@king布斯：現在有點本末倒置了，本來是很方便的事 現在搞得很不方便，辦不辦都是自由 不辦就不給上路就太流氓了 。

微信用戶“海內の知己”：啥都搞一刀切，如果真的很方便很好用，不用催大家自己就去辦了，什么時候能向以人為本的服務轉變。

微博認證為微博時事賬號的用戶@千鈞客(粉絲數：48萬)：推廣ETC是信息化發展趨勢，是民心工程，但簡單粗暴、矯枉過正則過猶不及，好事也會辦壞。

人民日報客戶端用戶“eFhwv”：交通運輸部應拿出統一標準，拿出讓老中青都能上手的etc還款辦法，既要給車主壓力，不能任性阻礙電子科技和暢通交通措施的推廣，也不要搞“一刀切”。

人民日報客戶端用戶“人民FuMMb”：ETC辦與不辦消費者自有考量，可以減少人工窗口，但不應該剝奪消費者的選擇權，更不應該強迫消費者辦理，“自愿原則”是民法賦予的權利。

人民日報客戶端用戶“Pleasure”：具體問題具體對待，決不能因ETC對于收費站管理者的便捷就減少取消普通人工通道的通行，看似省了收費站的人力成本實際上加大了社會的整體成本，得不償失。

輿情觀察

人民網輿情數據中心主任輿情分析師蘆珊指出，輿論關注到在“力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率”的背景下，ETC的推廣是大勢所趨，亦是相關政策落實的有力保障。然而，在普及的過程中，輿論觀察到部分政府部門出現了急躁的情緒，以“粗暴”的推廣方式演變成一起現象級輿情。一方面是部分地方政府急于完成的政績，另一方面是“極端”方式引起的輿論反彈，正如《人民日報》客戶端所言“把好事做好需要多一些耐心”，因此，“急切”“逼近”“一刀切”成為傳播熱詞，形式主義、懶政、怠政等問題的顯現，進一步推升輿情傳播的熱情。

ETC的推廣與使用利國利民，從輿情中出現的不當舉措不難看出，部分基層政府對政策落實的規劃與時間管理尚存提升空間，而這則是導致年末突擊完成指標的重要原因。在科技發展的助力下，ETC成為便捷出行的有力保障，而其“以人為本”的服務屬性本身就是各地推廣的源動力，積極且持續釋放ETC的優勢一面，輔以優惠政策、便捷服務、多渠道推廣等方式，落實相關政策，完成相關工作指標。同時，基層社會治理不能罔顧輿情風險管理。從輿情管理的角度看，宣傳、宣講、解釋不到位的情況下，政策的強制推行易導致公眾負面情緒的積累與爆發，政策誤讀、逆反心理等均是推動輿情發展的動因，讓ETC的推廣與普及在尚未實現對智慧出行場景迭代的發展愿景之下，出現了“運動式”攤派的景象。

(綜合新華每日電訊 央視等報道，實習生王娟、張帥參與整理)