【中國(guó)白銀網(wǎng)12月26日訊】脫歐法案順利過(guò)關(guān)二讀 英國(guó)明年1月底脫歐已無(wú)懸念 首相約翰遜誓言帶領(lǐng)英國(guó)踏上“奇妙冒險(xiǎn)之旅”
21 師琰 倫敦報(bào)道
歐洲理事會(huì)主席米歇爾（CharlesMichel）在社交媒體上對(duì)英國(guó)議會(huì)的進(jìn)展表示歡迎，稱這是英國(guó)根據(jù)歐盟憲章第50條確認(rèn)脫歐過(guò)程中邁出的重要一步。他還指出，任何未來(lái)的關(guān)系都必須有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾（Charles Michel）在社交媒體上對(duì)英國(guó)議會(huì)的進(jìn)展表示歡迎，稱這是英國(guó)根據(jù)歐盟憲章第50條確認(rèn)脫歐過(guò)程中邁出的重要一步。他還指出，任何未來(lái)的關(guān)系都必須有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
每年冬天在瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇，這些年已然成了世界上最知名的政界和商界頭面人物們聚在一起探討這個(gè)星球重大事項(xiàng)的標(biāo)配，2020年1月21日至24日召開的年會(huì)，即將到來(lái)的英國(guó)脫歐絕對(duì)是繞不開的話題。
但是，達(dá)沃斯聽眾們這回恐怕不得不失望了，英國(guó)首相約翰遜（Boris Johnson）決定禁止他的內(nèi)閣部長(zhǎng)前往達(dá)沃斯精英峰會(huì)，理由是首相認(rèn)為，“與億萬(wàn)富翁一起喝香檳”不應(yīng)成為政府成員關(guān)注的焦點(diǎn)，政府的重點(diǎn)是“為人民服務(wù)”。
英國(guó)保守黨在12月12日大選中獲得壓倒性勝利一周后，下議院上周五（12月20日）晚以124張多數(shù)票（358對(duì)234票）通過(guò)了約翰遜（Boris Johnson）的脫歐法案二讀。這意味著過(guò)去三年來(lái)英國(guó)議會(huì)脫歐僵局的決定性突破，完成接下來(lái)的議會(huì)兩院程序后，英國(guó)將于2020年1月31日離開歐盟，并在接下來(lái)的11個(gè)月里，與歐盟談判雙邊貿(mào)易協(xié)議，在2020年底結(jié)束脫歐過(guò)渡期。
擁有了下議院和內(nèi)閣忠誠(chéng)支持的約翰遜躊躇滿志，制定了一份百日施政計(jì)劃，他決心改變傳統(tǒng)政黨政治的積弊，按自己的理想帶來(lái)變革。上周四，他在到訪前工黨傳奇領(lǐng)袖托尼·布萊爾選區(qū)塞奇菲爾德時(shí)說(shuō)的一段話令人印象深刻——
“我們的國(guó)家已踏上一段奇妙的冒險(xiǎn)之旅，”約翰遜說(shuō)，“我們將恢復(fù)我們的民族自信心、精神狀態(tài)和信仰！”這個(gè)英國(guó)中部選區(qū)過(guò)去一直是工黨鐵桿票倉(cāng)，這次大選中轉(zhuǎn)為支持保守黨。
脫歐法案等待歐洲議會(huì)批準(zhǔn)
在上周五的英國(guó)下議院表決中，脫歐法案是以358票支持、234票反對(duì)獲得通過(guò)的。這是對(duì)于立法的二讀，議員們就原則上是否愿意通過(guò)該法案進(jìn)行投票，如果對(duì)其中一些條款有異議，還可以在以后階段進(jìn)行修改。
此前正是因?yàn)楸Ｊ攸h政府缺乏下議院控制權(quán)，而各黨派議員意見分裂，使得脫歐法案無(wú)法推進(jìn)，最終導(dǎo)致提前大選。
值得注意的是，比起上一個(gè)脫歐法案版本，新版法案草案刪除了議會(huì)在與歐盟談判中作用的整個(gè)章節(jié)。先前版本要求政府必須尋求議會(huì)批準(zhǔn)其談判目標(biāo)，而且必須每三個(gè)月向下議院報(bào)告一次，還必須獲得下議院批準(zhǔn)才能通過(guò)英國(guó)與歐盟未來(lái)貿(mào)易關(guān)系的協(xié)議。
反對(duì)派議員抨擊這些更改是為了防止下議院議員在脫歐談判第二階段對(duì)政府進(jìn)行審查。
新版法案也規(guī)定英國(guó)脫歐過(guò)渡期到2020年底為止，不再延長(zhǎng)。按照與歐盟此前達(dá)成的共識(shí)，英國(guó)政府可以選擇在明年7月1日之前要求將過(guò)渡期延長(zhǎng)一兩年，約翰遜已經(jīng)頒布法令將此舉定為非法。
此外，還允許英國(guó)的下級(jí)法院拒絕歐洲法院的裁決，以幫助英國(guó)“收回對(duì)法律的控制權(quán)”。在前首相特雷莎·梅（Theresa May）的脫歐協(xié)議版本里，僅將英國(guó)最高法院置于與歐洲法院相同的法律地位。
即將下臺(tái)的工黨領(lǐng)袖科爾賓（Jeremy Corbyn）承認(rèn)選民已用選票表明他們希望結(jié)束英國(guó)脫歐僵局，工黨將尊重這一決定并繼續(xù)前進(jìn)，但他仍要求工黨議員對(duì)該法案投反對(duì)票，他稱約翰遜的協(xié)議“可怕”，認(rèn)為英國(guó)應(yīng)該有“更好、更公平的方式”退出歐盟。
但6名工黨議員不顧黨領(lǐng)袖指示，投票贊成脫歐法案，還有20名工黨議員棄權(quán)。工黨議員Emma Lewell-Buck在投了贊成票后說(shuō)，是時(shí)候結(jié)束“為反對(duì)派而反對(duì)”了。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾（Charles Michel）在社交媒體上對(duì)英國(guó)議會(huì)的進(jìn)展表示歡迎，稱這是英國(guó)根據(jù)歐盟憲章第50條確認(rèn)脫歐過(guò)程中邁出的重要一步。他還指出，任何未來(lái)的關(guān)系都必須有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
歐洲議會(huì)副主席佩德羅·佩雷拉說(shuō)，預(yù)計(jì)明年1月29日前，歐洲議會(huì)將批準(zhǔn)歐盟委員會(huì)與英國(guó)政府達(dá)成的“脫歐”協(xié)議，為英國(guó)于明年1月31日離開歐盟鋪平道路。
能否在2020年底之前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議？
隨著上周五脫歐法案通過(guò)，英國(guó)已正式踏上脫歐不歸路。明年1月31日晚11點(diǎn)之后，英國(guó)將不再可能撤銷第50條，也即退出歐盟的正式程序。
此后英國(guó)將進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期，英國(guó)將繼續(xù)保留在歐盟的關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)中，對(duì)外貿(mào)易將正常進(jìn)行，但英國(guó)在歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)中不再有代表。在此期間，英國(guó)必須繼續(xù)遵守歐盟規(guī)則，但在制定規(guī)則方面沒有發(fā)言權(quán)；歐盟公民和英國(guó)公民都將繼續(xù)在英國(guó)和歐盟自由旅行和工作。
約翰遜希望和歐盟之間迅速達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定，就航空、漁業(yè)、金融服務(wù)、藥品、情報(bào)和關(guān)稅等許多領(lǐng)域確定規(guī)則，同時(shí)在愛爾蘭海上設(shè)置不會(huì)阻礙貿(mào)易往來(lái)的海關(guān)邊界控制機(jī)制，這一切都要在明年12月31日前完成。
無(wú)論歐盟還是商業(yè)領(lǐng)袖、談判專家都紛紛對(duì)在如此短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議表示懷疑，全面貿(mào)易協(xié)議不僅涉及貨物貿(mào)易，而且包括科學(xué)、教育、數(shù)據(jù)和安全等高達(dá)40個(gè)領(lǐng)域的全部安排。
前英國(guó)脫歐歐盟副首席談判代表、現(xiàn)任歐盟貿(mào)易專員薩韋恩德（Sabine Weyand）在歐洲政策中心發(fā)表講話時(shí)就公開稱，11個(gè)月的時(shí)間不足以達(dá)成全面協(xié)議，如果不延長(zhǎng)過(guò)渡期，雙方就不得不研究那些到2020年底未能達(dá)成協(xié)議將導(dǎo)致的懸崖式脫歐局勢(shì)的問(wèn)題。
按照計(jì)劃，明年1月底之后，英國(guó)和歐盟將分別發(fā)布其貿(mào)易談判目標(biāo)。預(yù)計(jì)歐盟成員國(guó)將在明年2月25日商定其談判授權(quán)，然后將其交給歐盟首席談判代表巴尼爾（Michel Barnier）和歐洲委員會(huì)官員。預(yù)計(jì)雙方的正式談判將在明年3月份開始。
約翰遜聲言，英國(guó)在脫歐后將不會(huì)繼續(xù)采用任何歐盟規(guī)則。歐盟則一直強(qiáng)調(diào)，英國(guó)必須遵守歐盟規(guī)則，雙方才能建立未來(lái)的貿(mào)易關(guān)系。
貿(mào)易協(xié)議不僅需要?dú)W盟政府和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，還需要整個(gè)歐盟共約40個(gè)國(guó)家和地區(qū)議會(huì)分別完成批準(zhǔn)程序。這通常需要耗時(shí)數(shù)年，歐盟與加拿大之間的貿(mào)易協(xié)議，就花費(fèi)了整整7年時(shí)間。
律師事務(wù)所Van Bael&Bellis貿(mào)易律師Isabelle Van Damme表示，在如此短的時(shí)間里談判并批準(zhǔn)雙邊貿(mào)易協(xié)議是不現(xiàn)實(shí)的，盡管約翰遜不情愿，布魯塞爾屆時(shí)仍可能試圖向倫敦施加壓力，要求其同意延長(zhǎng)脫歐過(guò)渡期。
（編輯：辛靈）
（文章來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)綜合）
