11月6日，伊朗開始向福爾多核設(shè)施內(nèi)的1000余臺離心機(jī)注入鈾氣，這是伊朗中止履行伊核協(xié)議的第四階段措施。此前，為反制美國“極限施壓”政策，伊朗不斷突破濃縮鈾豐度限度——從3.67%，到4.5%，再到5.4%。在當(dāng)前海灣局勢緊張升級之際，美伊能否“懸崖勒馬”、伊核協(xié)議又將何去何從，成為國際社會關(guān)注的焦點。

伊朗此番對伊核協(xié)議的“突破”，引來國際社會不同反應(yīng)。俄羅斯方面為伊朗站臺，稱伊方被迫才走出這一步，并仍有所克制。正如俄羅斯外交部長拉夫羅夫日前所說，伊朗是在不違反《不擴(kuò)散核武器條約》的情況下，減少履行伊朗核問題全面協(xié)議義務(wù)。美國延續(xù)一貫的“大棒”政策，對伊朗大加批評和指責(zé)。美國國務(wù)院發(fā)言人摩根·奧爾塔格斯稱，伊朗在“錯誤方向上邁了一大步”，伊朗沒有“可信”理由擴(kuò)大其鈾濃縮活動。歐盟則將球踢回給伊朗，稱歐盟仍然致力于維護(hù)伊核協(xié)議，但歐盟的承諾“取決于伊朗是否全面履行協(xié)議”，表現(xiàn)出歐洲對美國退出協(xié)議的無可奈何。

伊核問題走到今天這個地步，與美國一意孤行“退約”并對伊朗實施“極限施壓”，以及歐洲的無計可施脫不開干系。

美國于2018年5月宣布單方面退出伊核協(xié)議后，不斷加大對伊朗“極限施壓”力度，對伊石油出口實施“零豁免”封鎖，多次增兵中東應(yīng)對所謂“伊朗威脅”，并出臺多輪對伊制裁。美國還借沙特油田遇襲事件推動組建地區(qū)“護(hù)航聯(lián)盟”，以實現(xiàn)其遏制伊朗的戰(zhàn)略意圖。美國近來更是患上了“制裁上癮癥”。美國國務(wù)院日前再度“加碼”，將對伊制裁范圍擴(kuò)展到伊朗建筑行業(yè)以及與伊朗進(jìn)行部分涉核材料的貿(mào)易。美國財政部緊隨其后，宣布制裁與伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊關(guān)系密切的9人和伊朗武裝部隊總參謀部。

作為利益相關(guān)方，歐洲國家看在眼里，急在心里。畢竟，伊核協(xié)議來之不易，是各方為解決伊核問題迄今所能達(dá)成的最好方案。因此，在美國“退約”后，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一致表示“確保伊核協(xié)議繼續(xù)得到履行”。為此，英國、法國和德國三國建立了與伊朗開展貿(mào)易的專門機(jī)制——“貿(mào)易往來支持工具”，這套支付機(jī)制相當(dāng)于一個以物易物的系統(tǒng)，在美國主導(dǎo)的全球金融體系之外運(yùn)作，可以幫助歐洲企業(yè)繞過美國對伊朗的單方面制裁，提供協(xié)議承諾的部分經(jīng)濟(jì)紅利。但由于美國以“長臂管轄”方式威脅制裁與伊朗交易的他國企業(yè)，該結(jié)算機(jī)制成為“沒有油的汽車”，使歐洲國家在履約上難有進(jìn)展。

出于對美國極限施壓的反制，及對歐洲“口惠而實不至”的報復(fù)，伊朗不斷“小步試探”突破協(xié)議。換言之，制裁給伊朗經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，被逼到墻角的伊朗不得不尋路突圍。正如伊朗外長扎里夫所稱，伊朗中止履行伊核協(xié)議部分條款的做法，是在美國單方面退出伊核協(xié)議、歐洲國家沒有履行協(xié)議義務(wù)的情況下做出的反應(yīng)，符合伊核協(xié)議。

不過，伊朗不斷“小步試探”的同時，又留有“后門”。伊朗方面表示，其行動是可逆的，只要協(xié)議其他各方履行各自承諾，保障伊朗的利益，伊朗就會重新“擁抱”伊核協(xié)議。伊朗深知跨過“核門檻”的嚴(yán)重后果，不會輕易突破“禁止生產(chǎn)豐度20%以上濃縮鈾”的禁令。而且，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊日前發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)，伊朗雖然有能力發(fā)展核武器，但不會這樣做。據(jù)伊朗官方媒體伊斯蘭共和國通訊社報道，哈梅內(nèi)伊曾表示，發(fā)展核武器不符合伊斯蘭教法。

不難發(fā)現(xiàn)，伊朗在示強(qiáng)的同時，仍反復(fù)表達(dá)留在伊核協(xié)議內(nèi)的意愿，其行動截至目前仍可控可逆，主要意圖還是敦促歐洲采取切實行動。而對一直主張從海外撤兵、正面臨大選壓力的特朗普政府而言，宣布對伊朗追加制裁正好證明其目前不希望對伊朗采取軍事行動。畢竟，保持地區(qū)局勢緊張對美國有利，而大規(guī)模熱戰(zhàn)則相反。因此，未來美伊雙方的“互動”，以及伊核協(xié)議的存廢仍有待觀察。

(作者單位：海軍大連艦艇學(xué)院)

宋云霞

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