新京報訊（記者 程維妙）近年債券違約數量和總額一直逐年增加，違約處置問題受到業(yè)界高度關注。12月27日，央行、發(fā)改委、證監(jiān)會發(fā)布《關于公司信用類債券違約處置有關事宜的通知（征求意見稿）》（下稱“《通知》”），提出充分發(fā)揮受托管理人和債券持有人會議制度在債券違約處置中的核心作用，豐富市場化違約債券處置方式，并加大對發(fā)行人逃廢債的打擊力度等。

在近年債券違約糾紛中，發(fā)行人處置不力、信批不及時等備受債券投資者質疑?！锻ㄖ访鞔_，發(fā)行人要主動提高債務管理水平與流動性管理水平，積極通過資產處置、清收賬款、落實增信、引入戰(zhàn)略投資者等方式籌措償付資金，及時償付債券本金及利息。發(fā)行人、控股股東、實際控制人以及發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得怠于履行償債義務或通過財產轉移、關聯交易等方式逃廢債務，蓄意損害債券持有人合法權益。

信批方面，《通知》稱，發(fā)行人、接管組、托管組及破產管理人等信息披露責任主體要真實、準確、完整、及時、公平地履行信息披露義務，根據監(jiān)管要求或約定及時披露發(fā)行人財務信息、違約事項、涉訴事項、違約處置方案、處置進展及其他可能影響投資者決策的重要信息，提升信息披露質量，保障投資者知情權。

《通知》還提到，要加大對惡意逃廢債行為懲戒力度。建立健全跨部門失信企業(yè)通報及懲戒機制，對蓄意損害債券投資者利益且情節(jié)嚴重、造成重大損失和不良社會影響的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其市場融資。對惡意逃廢債的發(fā)行人及實際控制人和負有主要責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員，有關部門將依法將其逃廢債信息納入征信系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺。

“債權人和債務人之間也有公平問題。”央行金融市場司司長鄒瀾日前參加座談會時表示，對債權人來說，一定要想方設法打擊逃廢債，但反過來，債務人因為各種各樣原因確實會出現資金困難，債權人都是機構投資者，都有風險識別和承擔能力，從長遠角度看，也應該有債務和解的措施，這樣才能使得企業(yè)發(fā)行人從困境中走出來，恢復正常的生產經營，最終對投資人來說也是利益最大化。

除了“賣者盡責”外，本次《通知》也再次提到“買者負責”精神，債券持有人要樹立風險自擔的意識，認真閱讀債券發(fā)行文件，完善公司治理機制和內部風險管理體系，審慎進行投資決策，加強風險監(jiān)測、評估和預警。

鄒瀾表示，明年債券市場形勢嚴峻，個體違約風險會繼續(xù)暴露，下半年違約風險要高于上半年，低資質民營企業(yè)、高度依賴非正規(guī)渠道融資的房地產企業(yè)和地方融資平臺都是值得重點關注的對象。

銀行間市場清算所股份有限公司黨委副書記、總經理周榮芳日前在公開演講中指出，截至2019年11月末，我國債券市場存量規(guī)模接近100萬億元，是全球第二大債券市場。債券市場是實體經濟利用金融市場拓展直接融資的重要渠道。

對債券違約也應一分為二地看。周榮芳表示，2019年違約債券涉及面額1393.87億元，占同期托管余額的0.14%，債市違約水平總體并不很高，個體的債券違約也有利于風險定價的資源配置。鄒瀾也表示，債券違約是市場經濟發(fā)展的正?，F象，個體的違約事件還有利于加快市場出清，促進評級結構的調整，本身也是配置市場資源的重要體現，央行也將繼續(xù)完善債市機制建設。

新京報記者 程維妙 編輯 歐陽怡然 校對 郭利