中國動力谷自主創(chuàng)新園。
紅網(wǎng)時(shí)刻記者 顏洪 通訊員 徐洋 株洲報(bào)道
改革猶如鮮明的路標(biāo)，時(shí)刻指引園區(qū)發(fā)展的方向；改革猶如新鮮的血液，時(shí)刻帶給園區(qū)充足的活力。作為第一批國家級高新區(qū)，又是長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一極，株洲市高新區(qū)成為體制機(jī)制改革和政策先行先試的創(chuàng)新特區(qū)、國家高新區(qū)“升級版”。
今年，株洲市高新區(qū)在全省省級以上園區(qū)綜合排名保持全省第二，省科技廳公布全省三十七家省級以上高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展績效評價(jià)結(jié)果，株洲高新區(qū)綜合評價(jià)位列全省第二名。
刀刃向內(nèi)推進(jìn)園區(qū)改革 發(fā)展“內(nèi)生力”
動力谷大廈。
“兵馬未動，糧草先行”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地必須先做好要素保障工作，如何降低用電、盤活挖掘內(nèi)生空間，在數(shù)量上、質(zhì)量上滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和園區(qū)招商發(fā)展的要素需求，這是園區(qū)“后勤力量”改革的主戰(zhàn)場。
“今年株洲首家混合所有制電網(wǎng)企業(yè)成立（株洲興新電力有限責(zé)任公司），是株洲市高新區(qū)加快推進(jìn)園區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革取得階段性進(jìn)展的重要標(biāo)志。對高新區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低園區(qū)企業(yè)用電成本、推進(jìn)招商項(xiàng)目落地具有重要意義。”株洲市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)局副局長王敏成表示。
株洲興新電力有限責(zé)任公司揭牌。
增量配電網(wǎng)是在原有的配電網(wǎng)之外，新增的配電網(wǎng)。增量配電業(yè)務(wù)改革，意在向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為園區(qū)企業(yè)提供方便、安全、快捷的供電服務(wù)。
據(jù)了解，高新區(qū)預(yù)計(jì)今年售電量約為1.85億千瓦時(shí)，目前電力企業(yè)已完成了鉆石切削項(xiàng)目一期送電工作，麥格米特、興天宏項(xiàng)目10KV接入工作，精工硬質(zhì)項(xiàng)目電源改接工作，啟動了110KV新車站變電站（湘蕓變）10KV送出工程，解決了天易科技城立方新能源、代勒新材等項(xiàng)目用電問題。
近年來，株洲市高新區(qū)大力推進(jìn)園區(qū)增量配售電改革，從試點(diǎn)申報(bào)、獲批、電網(wǎng)規(guī)劃編制、區(qū)域劃分、聯(lián)合體組件、招投標(biāo)確認(rèn)業(yè)主，到注冊成立、取得電力業(yè)務(wù)許可證，再到目前株洲興新電力有限公司已投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。高新區(qū)的增量配電業(yè)務(wù)改革是省內(nèi)7家獲批園區(qū)中最快的，在全國第二批獲批增量配電業(yè)務(wù)改革的89個(gè)試點(diǎn)園區(qū)中走在前列。
平臺公司改革 激活“源動力”
“你們的投資回報(bào)率是多少？”“產(chǎn)品的適用范圍在哪些行業(yè)？”“你們的產(chǎn)品與其他相同的產(chǎn)品比有何優(yōu)勢？”在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資路演對接會上，株洲動力谷產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)（以下簡稱產(chǎn)投集團(tuán)）負(fù)責(zé)人就企業(yè)融資發(fā)展提出問題。
投融資路演對接會。
今年，產(chǎn)投集團(tuán)管理的高科基金持續(xù)加大增值服務(wù)力度，通過為創(chuàng)銳高陶、永盛新材、方興科技、尚水智能等被投企業(yè)對接發(fā)展資源、加快業(yè)務(wù)拓展、提升管理水平等，支持被投企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目業(yè)績逆勢增長。截至9月底，產(chǎn)投集團(tuán)計(jì)提對接招商項(xiàng)目超過50家，完成招商項(xiàng)目落地5家，完成招商盡調(diào)37個(gè)；為園區(qū)企業(yè)提供融資服務(wù)約7.6億元，服務(wù)企業(yè)近百家；為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)主及個(gè)體工商戶提供融資約1.5億元。
產(chǎn)投集團(tuán)是由高新區(qū)內(nèi)平臺公司整合重組的一家大型國有資本投資經(jīng)營集團(tuán)，由高新區(qū)管委會、高科集團(tuán)、天易集團(tuán)、區(qū)保障住房建設(shè)公司共同出資組建，主要以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、農(nóng)商行相關(guān)合作、產(chǎn)業(yè)投資母基金、融資租賃業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)為主要業(yè)務(wù)方向。至今，產(chǎn)投集團(tuán)已初步完成對高科集團(tuán)現(xiàn)有投資、金融板塊（含基金管理公司、融資擔(dān)保公司、小貸公司、保理公司、供應(yīng)鏈公司等）、動力谷產(chǎn)投公司及農(nóng)商行的團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)整合。
“一家國有資本運(yùn)營集團(tuán)，形成雙輪驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展。轉(zhuǎn)型后，資產(chǎn)抱團(tuán)升級將增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和信用評級，有利于融資渠道的拓寬和成本的降低。”王敏成說，平臺改革最終就是實(shí)現(xiàn)債務(wù)、業(yè)務(wù)、人員，管理體制的重組。下一步，高新區(qū)將在完成轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展商、園區(qū)（城區(qū)）運(yùn)營商定位，走出一條集片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)營等多元化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之路，更好地推動園區(qū)“135”工程升級版實(shí)施。
人事改革競聘上崗 提升“執(zhí)行力”
6月，株洲市高新區(qū)舉行招商合作局人事改革競聘上崗演講與推薦大會，參聘人員按照抽簽順序逐一登臺演講，暢談理想，公平競爭。以“能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)”作為用人導(dǎo)向，不再看身份，不再論資排輩，高新區(qū)實(shí)施重新競爭上崗的方式，點(diǎn)燃高新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)激情，讓有為者有位，改革園區(qū)發(fā)展“執(zhí)行力”。
“在全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)年的現(xiàn)場觀摩后，我們根據(jù)專業(yè)人才聘任制，招聘了二十名政府雇員，專門做招商。”王敏成說，此外，株洲高新區(qū)還重視干部建設(shè)，突出提拔、重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作一線業(yè)績突出干部50名。
株洲市高新區(qū)實(shí)行全員聘任制改革，變身份管理為崗位管理。通過一年的籌劃，高新區(qū)逐步形成以大部制、競聘上崗制、績效工資系數(shù)制、專業(yè)人才聘任制、績效評估全員制“五制”為核心的改革方向，其中，大部制、崗位競聘制等改革已先行實(shí)施。依托“五制”改革，今年8月，省發(fā)改委將高新區(qū)列入全省第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，且是全市唯一。
接下來，高新區(qū)將推進(jìn)以“五制”為核心的管理體制運(yùn)行機(jī)制改革，解決“體制機(jī)制不暢、服務(wù)效能不優(yōu)”問題。按照發(fā)展方向和任務(wù)導(dǎo)向，重組優(yōu)化黨工委、管委會工作機(jī)構(gòu)，將黨政部門和群團(tuán)整合設(shè)置為18個(gè)大部，明確了高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可分管天元區(qū)事務(wù)，天元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可分管高新區(qū)事務(wù)，力爭2020年1月全面推行新機(jī)制。
來源：紅網(wǎng)
作者：顏洪 徐洋
編輯：謝羽
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