核心提示

賀蘭山，寧夏人的“父親山”，橫亙在平原和沙漠之間，截斷西伯利亞寒流東進(jìn)，阻擋騰格里沙漠入侵。

在賀蘭山的庇護(hù)和涵養(yǎng)下，寧夏平原“田開沃野千渠潤，屯列平原萬井稠”，成就“塞上江南”，所賦存的10多種礦產(chǎn)資源為寧夏乃至全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

“父親山”的豁達(dá)和富饒，也吸引著一批批的“淘金者”蜂擁而至。

上世紀(jì)50年代以來，賀蘭山遭到過度無序開發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性受到嚴(yán)重破壞，其防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能降低，區(qū)域生態(tài)安全面臨嚴(yán)重威脅。

還“父親山”以寧靜，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理刻不容緩。

賀蘭山一隅綠意盎然。

堅決打贏“賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”

2017年5月，寧夏動員全區(qū)上下各方力量，全面打響賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，并于2017年年底全面完成了賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治任務(wù)。

面對復(fù)雜的困難和緊迫的時限，石嘴山市堅決貫徹自治區(qū)黨委、政府的安排部署，提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和修復(fù)的責(zé)任。

在石嘴山市244處整治恢復(fù)點(diǎn)中，大武口區(qū)承擔(dān)149處，占任務(wù)總量的61%，其中自治區(qū)交付自然保護(hù)區(qū)49處、綠盾行動7處、自加壓力拆除洗儲煤場93處，時間緊、壓力大、任務(wù)重。

不講歷史、不講困難、不講客觀，只講現(xiàn)在、只講擔(dān)當(dāng)、只講辦法。“2017年5月12日，大武口區(qū)組建了賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治工作指揮部，由區(qū)長任總指揮，抽調(diào)區(qū)發(fā)改、園林、審計、安監(jiān)等部門22人，駐點(diǎn)開展賀蘭山清理整治工作。主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，堅持每天實(shí)地查看、研究、督促整治工作，確保各項工作落到實(shí)處。”12月26日，大武口區(qū)副區(qū)長、大武口區(qū)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部副總指揮李宏山說。

大武口區(qū)調(diào)動轄區(qū)街道辦事處、公安、國土等部門力量，對白芨溝、石炭井所有煤炭加工企業(yè)進(jìn)行摸排，建立“一企一策兩檔”檔案，為清理整治工作夯實(shí)基礎(chǔ)；詳細(xì)登記企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、證照、設(shè)施設(shè)備、存煤等信息，為全面推進(jìn)賀蘭山保護(hù)做足“功課”；組織發(fā)改、審計、園林等單位與項目設(shè)計單位對小棗溝、黑灣子、李家溝、石炭井三礦擴(kuò)大區(qū)等7個生態(tài)恢復(fù)治理工程和10家煤礦進(jìn)行再摸底、再查勘、復(fù)核工程量，進(jìn)一步保障了清理整治工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；制定《賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)大武口段從業(yè)人員分流安置實(shí)施方案》，人社、就業(yè)、民政等部門及早介入，摸清企業(yè)職工底數(shù)和社會保險、工傷保險、就業(yè)需求等情況，開展政策幫扶、就業(yè)援助等工作，確保企業(yè)職工得到妥善安置。

賀蘭山生態(tài)治理（石炭井清水溝）。

按照“誰破壞、誰治理”的原則，壓實(shí)治理主體責(zé)任，大武口區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次約見企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)法律顧問，幫助企業(yè)算清政策賬、法律賬、經(jīng)濟(jì)賬這“三筆賬”。積極對接自治區(qū)、石嘴山市指揮部和自治區(qū)林業(yè)和草原局、自治區(qū)自然資源廳等廳局，累計發(fā)文150余份，對接自治區(qū)相關(guān)單位80余次，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中治理范圍不清、資料不完整、驗收標(biāo)準(zhǔn)不明等問題。

“指揮部制定了定時間、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定人員、定機(jī)械、定方量的‘七定’工作要求，對轄區(qū)清理整治任務(wù)，按照時限要求倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對每項任務(wù)量化到每日動用機(jī)械臺數(shù)、填埋方量、修坡面積等，并安排監(jiān)理、審計、指揮部項目管理人員現(xiàn)場督辦、核量、跟蹤審計。”大武口區(qū)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部白建福說，整治中每天以紅、黃、藍(lán)牌標(biāo)示工程推進(jìn)總體情況，并與施工單位簽訂承諾書，連續(xù)3日達(dá)不到要求的工程量，無條件清理出場。

“在摸底調(diào)查和實(shí)地約談企業(yè)負(fù)責(zé)人時，每一名一線工作人員都要熟悉掌握自治區(qū)關(guān)于清理整治的政策依據(jù)和辦事流程，為企業(yè)講清政策、做好思想工作，最大限度地減少工作阻力。同時，和國土、林管、安監(jiān)、市場監(jiān)管、檢察等部門及時掌握相關(guān)企業(yè)超占林地、非法開采、無證經(jīng)營等相關(guān)證據(jù)，對拒不履行治理主體責(zé)任、野蠻阻撓清理整治工作的依法追究其法律責(zé)任。”大武口區(qū)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部趙艷軍表示，為了徹底消除環(huán)保“病灶”，大武口區(qū)自加壓力，全面開展洗儲煤場清理整治工作，自籌資金1000余萬元用于企業(yè)關(guān)閉退出獎勵，將保護(hù)區(qū)周邊93家洗儲煤場全部拆除。

有志者事竟成。曾經(jīng)如山高的無主渣堆被削坡降級，新栽的植物漸漸連成一片，賀蘭山中再也聽不到“轟隆隆”的采掘聲，大自然的生靈又回到了當(dāng)初被開采者占領(lǐng)的家園。

今年以來，大武口區(qū)林管人員艾賀鷹十幾次在石炭井區(qū)柱子溝見到百只以上的巖羊群，還不止一次見到十多只金雕結(jié)伴高飛，“以前石炭井開礦挖煤時，這樣的景象從來沒見過”。

綠染賀蘭山。

把賀蘭山作為一個整體來保護(hù)

很少有人能記得山里一塊石頭的位置，大武口區(qū)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部的工作人員就可以。

因為任何蛛絲馬跡，都可能是盜采者活動的痕跡，必須留意。

有些人，關(guān)注一棵樹，像是關(guān)注自己的孩子。指揮部的工作人員便是這樣，因為賀蘭山里的任何一抹新綠都來之不易，喜見葳蕤蔓延，不能任其消失。

為了保護(hù)好賀蘭山，指揮部工作人員和大武口區(qū)相關(guān)人員與“父親山”朝夕相處3年，早就把整治區(qū)的一草一木刻在了心上。

2017年年底，大武口區(qū)負(fù)責(zé)的第一批49處整治點(diǎn)取得了階段性成果，治理總面積2480萬平方米。去年4月中旬，49處清理整治任務(wù)全面通過自治區(qū)級階段性驗收，5月，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室對寧夏賀蘭山生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工作給予通報肯定。

按照“一年整治、兩年修復(fù)、三年提升”的思路，今年5月，自治區(qū)印發(fā)了《賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)工作方案》，要求按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求，把賀蘭山自然保護(hù)區(qū)和外圍保護(hù)地帶作為整體進(jìn)行一體化保護(hù)、系統(tǒng)性修復(fù)，大武口區(qū)繼續(xù)組織實(shí)施賀蘭山自然保護(hù)區(qū)外圍一體化生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)工作，對賀蘭山自然保護(hù)區(qū)外圍24處整治點(diǎn)開展生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)。截至目前，已完成17處治理任務(wù)，其中6處通過自治區(qū)驗收，擬保留的3處煤礦正在編制綠色礦山建設(shè)方案，剩余5處治理點(diǎn)也在抓緊施工。

12月25日，已過冬至，山中更加寒氣逼人。大武口區(qū)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部工作人員吳克華與石嘴山市指揮部、石炭井區(qū)街道辦、規(guī)劃設(shè)計、林管等工作人員一起上山，勘察最近謀劃的12個生態(tài)修復(fù)項目。

在大磴溝生態(tài)修復(fù)點(diǎn)，吳克華拿出手機(jī)展示整治前的照片。對比之下可以看出，隨著保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山等所有企業(yè)關(guān)閉退出，“黑、臟、亂、差”狀況逐漸好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

“整治中最難啃的硬骨頭已經(jīng)啃下來了，接下來的生態(tài)修復(fù)是更為艱巨漫長的工作，必須精細(xì)化，必須做到繡花功夫。”吳克華認(rèn)為，“山上植樹最難解決的就是用水，因為八號泉一期整治工程做得扎實(shí)，二期綠化項目用水可繼續(xù)引用一期水源。”

足跡踏遍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外，白天拆除礦山企業(yè)設(shè)備、房屋，夜間驅(qū)車巡查打擊盜采，在海拔1000米以上的煤山上種樹……每一個數(shù)據(jù)改變的背后，都有大武口人的努力和付出。

吳克華的微信名字是賀蘭山，他的微信頭像是整治后煥發(fā)生機(jī)的李家溝，“李家溝整治項目是我參與實(shí)施的第一個項目，也是比較成功的整治項目，5100多畝采區(qū)的削坡降臺和黃土覆蓋任務(wù)是我們?nèi)虆⑴c的。”

今年春夏，李家溝整治點(diǎn)已滿目綠色，撒播的草籽出苗率均在70%以上。

指揮部工作人員王龍說，剛進(jìn)山時，大家吃住辦公都擠在馬蓮灘遷出企業(yè)留下的彩鋼房里，一待就是大半年。“彩鋼房冬冷夏熱，夏天外面38℃、里面42℃。”王龍記得，宿舍不隔音，忙碌了一天的大家常常躺在床上隔著墻討論工作，“李家溝今天機(jī)械多少，頭鑫煤礦又有幾臺挖機(jī)壞掉了，融蓄大坑的水位又漲了，秀江的回填到底要怎么干。對現(xiàn)場不熟悉，對方案掌握不透徹，都不好意思插話。”

如山高的無主渣堆被削坡覆土，成為可以留住綠色生機(jī)的“梯田”。（圖片均由大武口區(qū)委宣傳部提供）

曾經(jīng)的指揮部工作人員夏天在自己博客上記錄著整治工作的點(diǎn)滴，2017年的最后一天他寫下了這樣幾段話：“今天是12月31日，是大武口區(qū)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部成立的第230天，經(jīng)歷了酷暑嚴(yán)寒，走過了辛酸苦辣。”“上山的時候，有人說我們怕是要穿著短袖上來，裹著棉襖下山。如今棉襖已經(jīng)裹得不能再厚了，我們卻還在山頭上駐點(diǎn)。”“我們的目標(biāo)只有一個，那就是一定要把我們的‘父親山’治理好、保護(hù)好，讓我們寧夏乃至西北地區(qū)的這條天然生態(tài)屏障恢復(fù)原來的容貌，更好地發(fā)揮作用。”

“礦山整治鮮有先例可尋，如何依法依規(guī)協(xié)調(diào)企業(yè)撤出，如何高效整治建立生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，我們沒有范本，一切都要摸著石頭過河。如果沒有擔(dān)當(dāng)，沒有敢闖敢干的精神，整治工作無法推進(jìn)。”李宏山說，依法整治牽扯到煤礦企業(yè)和盜采者的利益，被動了“蛋糕”的人不惜威脅利誘、暴力抗法。

有人每天凌晨給李宏山發(fā)騷擾短信，提醒他“凡事留余地，不要把事做絕”；有人在指揮部門口安排眼線，李宏山和指揮部工作人員一出門，馬上通風(fēng)報信；有人將偷拍李宏山個人的大段特寫視頻發(fā)到朋友圈和網(wǎng)上，以施壓為目的制造大量莫須有的言論。

“隨著治理施工隊的陸續(xù)撤離，一些不法分子伺機(jī)盜采煤炭資源，給已經(jīng)整治完成的治理點(diǎn)造成二次破壞。指揮部聯(lián)合執(zhí)法組積極作為，最大限度地遏制盜采行為，有效地保護(hù)了治理成果。”白建福說，截至目前，聯(lián)合執(zhí)法組累計開展聯(lián)合執(zhí)法500余次，出動執(zhí)法車輛420余臺次、人員1750余人次；發(fā)現(xiàn)制止破壞林地、非法采礦行為35起，立案查處26宗；填封、炸封盜采井洞15個，罰款35.8萬元，證據(jù)保存機(jī)械17輛；租用機(jī)械60臺次，封堵、填埋盜洞偷采處113處。通過長期的治理和執(zhí)法巡查，各治理點(diǎn)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，盜采活動比往年有明顯減少。

賀蘭山生態(tài)修復(fù)保護(hù)只有進(jìn)行時，沒有完成時。下一步大武口區(qū)將按照自治區(qū)有關(guān)要求，進(jìn)一步做好賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)外圍重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，全面提升賀蘭山環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能，建立完善長效修復(fù)保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固整治成果，因為綠水青山就是金山銀山。（記者　朱立楊）

(責(zé)編：趙茉鈺、寬容)