原標題：社區去除行政化 服務群眾干勁足

12月17日一早，西安市新城區胡家廟街道萬東社區主任寇譯文便來到轄區院落，進行老舊小區改造入戶調查，逐戶詢問居民生活情況及生活需求，并征求他們對小區改造的意見和建議。

對寇譯文來說，過去因為行政事務繁多，很少有大段時間像這樣用拉家常的方式傾聽居民需求。

“‘上面千條線，下面一根針。’以前社區每天不僅要完成本職工作，還要處理各種臺賬、調查、統計等行政事務。這樣一來，走訪居民的時間自然就少了。”寇譯文說。

工作量大、人手不足是社區面臨的普遍問題。特別是長期以來，社區成為政府各職能部門的“延伸”，一些超出社區本職，社區不該管、管不了、管不好的任務最終都落在了社區。

以萬東社區為例，轄區包含33個居民院落，有居民5736戶，而工作人員只有12人。就這12名社區工作人員，所承擔的行政事務一度達到270多項，涉及40多個政府職能部門。“僅開具證明這塊兒，社區就承擔了涉及衛計、消防、社保等方面的100多項證明。”胡家廟街道辦副主任郭飛告訴記者。

為基層減負，首先要“減政”，把本不屬于社區承擔的行政職能“減”下來。為此，胡家廟街道辦厘清職責，把原來下放到社區的行政事務進行了精簡，將居民低保、醫保、保障性住房等事項的辦理統一收歸街道辦，切實減少社區的工作量。

“以辦理居民醫保來說，以前最忙的時候一天就要辦理20多個新參保手續。現在這項事務由街道辦統一辦結，不僅方便了群眾，還減少了我們的工作量。”萬東社區工作人員小李說。

行政事務做“減法”，服務群眾做“加法”。事務性工作減少了，社區工作人員有了更多時間了解民情民意，解決群眾的困難訴求。11月20日，萬東社區工作人員根據前期走訪掌握的情況，主動上門為家住萬年路100號院的張大爺辦理了70歲以上高齡保健補貼審核轉報。寇譯文告訴記者，現在他們的工作就是圍著居民轉，第一時間掌握居民的需求，并根據情況提供上門服務。

包括萬東社區在內，目前，胡家廟街道已在轄區的2個社區進行去行政化的試點，到明年3月將形成一套完整的去行政化的規范操作工作制度，讓社區回歸自我組織、自我管理、自我服務的本職。

社區，是服務群眾的“最后一公里”。那么，在去行政化之后，如何提高社區服務能力？“互聯網+”技術創新手段，讓基層服務能力得到很大提升。“我們通過打造智慧平臺，優化工作流程，讓一些業務在網上辦，從而讓信息多跑路、群眾少跑腿。”郭飛說。

現在，胡家廟街道通過智慧街道云平臺建設，實現了街道辦便民服務大廳35項業務集中受理。同時，街道辦將與居民關系密切的醫保、養老、就業等事項辦理下放轄區便民服務站，打造“15分鐘政務服務圈”。

事實上，不僅是胡家廟街道，建設智慧街道、智慧社區也是新城區推進城市治理精細化的創新探索。新城區通過“互聯網+”等技術的運用，進一步提升基層管理和服務能力，激活“乘法”效應。

“智慧平臺可以把很多行政事務集中到一起，通過網絡辦理，提高工作效率，讓街道辦和社區更好地分配人力。以前一項業務需要配一個人，現在一個人可以辦理多項業務，而且很多業務居民可以直接網上辦理，不需要人工服務。”西一路街道智慧管理中心主任王永芝說。

西一路街道于2019年2月啟動了智慧街道管理服務系統，其中，智慧社區服務云平臺可以在線辦理56個為民服務項目。目前，轄區已有8個社區搭建起這樣的智慧服務平臺。

為切實減輕基層負擔，新城區主動做好“除法”，著力破除督查考核等機制障礙，去除冗余，優化效率。今年以來，新城區發文同比減少32%，全區性會議同比減少28%，并對“精文減會”情況常態化跟蹤問效，進一步減小街道、社區的工作壓力。同時，新城區已將51名新分配的選調生及新招錄的公務員和事業干部補充到街道、社區，充實加強一線工作力量。

“減負擔不是減責任，卸包袱不是卸擔子。區上和街道的減負舉措讓我們把工作重點放到與居民對接、提高公共服務的質量上來，以便更好地滿足居民需求。”西一路街道紅會社區主任楊雄說。

減負要落在實處，新城區通過做好“加減乘除”法，優化再造工作流程，提升服務管理水平，讓減負和惠民同步推進。（記者 劉曌瓊）

(責編：殷茵、肖鑫)