新華社北京12月30日電（國際觀察）年底“最后期限”已至 朝美對話何去何從

新華社記者

朝鮮勞動黨委員長金正恩29日在勞動黨七屆五中全會上要求大力發展經濟、改善民生，并表示要采取積極主動措施保障國家主權和安全。

分析人士指出，朝方此前將今年年底設定為朝美對話的“最后期限”，多次敦促美方在年底前拿出令朝方滿意的解決方案，但雙方始終無法彌合在一系列核心問題上的分歧，導致對話停滯不前。展望明年，半島局勢依舊波譎云詭，變數重重。各方相向而行，堅持政治解決原則，將是阻止朝美對話從僵局滑向危局的關鍵。

對話：陷入僵局

縱觀2019年，朝美無核化談判進入深水區。今年2月，朝鮮最高領導人金正恩和美國總統特朗普在越南河內的會晤無果而終。此后，朝美對話陷入停滯，朝韓關系隨之趨冷。6月，金正恩與特朗普在板門店會面，商定重啟朝美工作磋商。但10月在瑞典舉行的相關磋商未能獲得預期成果。

12月以來，朝鮮先后兩次宣布在西海衛星發射場進行“重大試驗”，并稱試驗結果將“改變朝鮮戰略地位”，增強朝鮮“戰略核遏制力”。此前，朝鮮已多次警告，如果美國繼續對朝制裁和施壓，朝鮮或不得不走一條“新道路”。

朝鮮要求美方在年底前拿出符合雙方共同利益的建設性方案，但沒有得到美方積極回應。美方堅持朝鮮必須首先實現無核化，再談解除對朝制裁。

分析人士認為，朝美在半島無核化步驟與涉朝制裁等核心問題上分歧巨大，成為阻礙半島和平進程的難點，雙方對話前景不容樂觀。

朝鮮：發展為重

朝鮮勞動黨七屆五中全會28日在平壤開幕。本次全會的議題是，在當前形勢下討論朝鮮黨和國家面臨的斗爭方向和爭取朝鮮革命新勝利的重要政策問題。

金正恩29日在會上全面分析了當前國家管理和經濟建設中面臨的一系列問題，具體指出了“為實現國家經濟發展和民生改善的根本性轉變”而需采取的斗爭方向及實踐途徑。他表示，根據當前形勢要求，要采取“積極和進攻性”措施徹底保障國家主權和安全。

分析人士指出，金正恩在會上就提高和改進農業、科學、教育、公共衛生、生態保護、災害防治等方面的工作提出具體要求，顯示出朝鮮對發展經濟、改善民生的強烈意愿，也反映出推動經濟發展將是明年朝鮮勞動黨和朝鮮政府的工作重點。朝鮮期望盡早與美國達成協議，從而解除制裁，為發展經濟掃除障礙。朝鮮之前把今年年底設為談判的“最后期限”，正是出于這一考慮。

與此同時，金正恩在會上強調，要采取“積極和進攻性”措施徹底保障國家主權和安全。分析人士認為，這顯示朝鮮在堅持大力發展經濟的同時，會比過去更加主動和高調地加強國防建設，目的是對美韓施加一定壓力，為無核化談判爭取主動。而美韓或將通過聯合軍演、加強對朝偵察和軍事部署等措施做出回應。

美國：充滿變量

分析人士指出，美國方面，明年的總統選舉和正在推進的總統彈劾案都是影響朝鮮半島局勢的重要變量。目前來看，有可能出現兩種情況：第一，特朗普政府拿出更大力度推動半島無核化進程，以向選民展示其外交成績；第二，在總統彈劾案的巨大壓力下，特朗普難以投入太多精力應付復雜的朝核問題談判。

在朝美對話陷入僵局后，美方雖不斷向朝鮮施壓，但同樣不愿關閉朝美談判大門。美方屢次表示已做好同朝鮮談判團隊接觸的準備。美國國務院朝鮮政策特別代表比根本月早些時候訪問韓國時表示，美方沒有設定最后期限，希望履行美朝領導人去年新加坡會晤達成的承諾，不會放棄推動半島問題持續取得進展。

美國總統國家安全事務助理羅伯特·奧布萊恩29日說，美國對當前半島局勢表示關切，正在密切跟蹤局勢發展，美方有很多“工具”可以回應朝方的行動。但他同時表示，目前美朝雙方有暢通的交流渠道。

美國有線電視新聞網援引消息人士的話說，如果朝方出現“挑釁性行為”，美軍已經準備好一系列“秀肌肉”選項，包括讓轟炸機飛越朝鮮半島以及舉行美韓聯合軍演等。

專家指出，朝美雙方應保持耐心，加強溝通，尊重彼此的利益和訴求，做到相向而行，堅持政治解決原則，不能單方面把自己的條件強加給對方。這樣才能防止半島局勢脫離和談軌道，推動朝核問題妥善、和平解決。（參與記者：陸睿、耿學鵬、程大雨、江亞平、劉晨、劉品然）