一場始于兩年前的反壟斷調查案件，終以豐田中國被罰款約8761.31萬元人民幣而落下帷幕。

12月27日下午，國家市場監督管理總局發布了《豐田汽車（中國）投資有限公司壟斷案件行政處罰決定書》（以下簡稱《決定書》）。《決定書》顯示，原江蘇省物價局于2017年12月對豐田中國涉嫌實施價格壟斷行為立案調查。

經查明，豐田中國存在以下違法事實：一、豐田中國與經銷商達成了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議；二、豐田中國實施了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議。

江蘇省市場監督管理局認為，豐田中國與經銷商處于雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環節，各自具有獨立的法律地位，經銷商為豐田中國交易相對人。豐田中國統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，屬于與交易相對人達成并實施“固定向第三人轉售商品的價格”、“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協議，違反了《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第十四條的規定。

行政處罰決定主要內容為：綜合違法行為程度與持續時間、豐田中國積極配合調查并主動整改等因素，江蘇省市場監督管理局責令豐田中國停止違法行為，并決定對其處以2016年度銷售額2%的罰款，即人民幣87,613,059.48元。

《決定書》顯示，在法定期限內，豐田中國未行使陳述、申辯權，也未要求舉行聽證。對此，豐田中國方面公開表示：“這是豐田中國第一次收到罰單，豐田中國接受這個事實，并且不會進行復議。針對這個處罰我們是接受的，因為事情屬實，并且我們已經就出現的相關問題進行了改正。”

雷克薩斯公關部相關人士也對媒體作出回應，為因此事而給顧客帶來的困擾深表歉意，“對此事件，已經進行了徹底整治，今后將‘合規’置于業務運營的首位，采取一切措施杜絕類似行為再次發生。”

豐田中國并非第一家“吃”到反壟斷罰單的車企。據不完全統計，這是自2008年《反壟斷法》實施以來中國反壟斷相關部門在汽車行業開罰的第七張罰單。據公開新聞報道顯示，除了豐田中國外，東風日產、奔馳、一汽-大眾奧迪、上汽通用、克萊斯勒以及長安福特等車企就曾因價格壟斷分別被處以1.233億、3.5億、2.5億、2.01億、0.3億和1.628億的罰款。

反壟斷罰單也并非僅針對整車廠，汽車行業開出的第一張反壟斷罰單便是2014年湖北物價局針對武漢4家寶馬4S店協商統一收取PDI檢測費構成價格壟斷協議的違法行為開出的總計162萬元罰單。

“以歷年開出的罰單來看，目前國家反壟斷部門對汽車行業的調查整改，針對縱向壟斷這一性質的調查力度較大。”某高校汽車行業研究人士認為，“與美國司法部通常展開的對多家同行業企業結成的橫向壟斷調查不一樣的是，（縱向壟斷）通常存在于整車廠和經銷商之間，控制車輛最低售價，并大幅抬高消費者購買零部件和進行維修保養的成本，最終受害的是消費者。”

“我國汽車價格遠高于國外，縱向壟斷是非常重要的原因之一。”該研究人士認為，“此次針對豐田中國的反壟斷罰單就是典型的針對縱向壟斷的打擊。這些反壟斷罰單的開出，說明我國已開始重視汽車業的各類壟斷現狀，尤其是縱向壟斷。”

不過，對多家車企收到的“反壟斷”罰單，有汽車業內人士用了“九牛一毛”來形容國內對壟斷罰款的力度。“以美國為例，就曾經對普利司通開出過金額高達4.25億美元的罰單，我國目前針對反壟斷的處罰力度，與國外成熟市場相比還是太輕。”

“以豐田中國為例，被處以了反壟斷罰單后，4S店照舊加價賣車。”該業內人士告訴記者，“甚至有吐槽段子來揶揄這類現狀：消費者問4S店，‘加價80萬能不能提現車’，4S店表示，‘不好意思，我們沒有這么大的優惠’。”段子雖然夸張，但事實上，此前記者實地探訪雷克薩斯4S店時，店內銷售人員便明確告知前來購車的消費者們，要提現車的話，各類熱門車型均需有不同程度的加價，不加價則“要等8個月才能提車”。

“這也從側面說明我國對于反壟斷仍處在未成熟的階段。”前述研究人士告訴記者，一份《關于汽車業的反壟斷指南》草案已于2015年10月底完成初稿，并在2016年3月份征求意見，“但反壟斷指南至今仍未最終落實。另外，還以豐田中國此類縱向壟斷類型的處罰而言，該案明確地列出了違法行為涉及的地域和車型，限制的折扣比例，事實上是方便消費者主張維權賠償的，像國外成熟汽車市場如日本歐美等，歐洲有《汽車銷售服務新法規》，美國有美國汽車經銷商協會（NADA）等，有關部門應該針對我國國情，逐步完善針對汽車行業的各項反壟斷細則。”