東方網(wǎng) 周遠(yuǎn)

世界即將作別公元2019年，迎來新的一年。

這一年，世界過得很不尋常。雖然和平、發(fā)展、合作依然是世界的主流，全球的地平線上有不少值得歡呼的亮點(diǎn)和奇跡，但太多的艱難與困苦、競爭與博弈、較量與爭斗，給2019年的世界留下了凄慘和苦澀的記憶。

視頻截圖：哈薩克斯坦墜機(jī)事故現(xiàn)場（來源：上海電視臺(tái)新聞綜合頻道）

天災(zāi)依然不斷，悲劇總在發(fā)生。12月27日，哈薩克斯坦貝克航空公司一架國內(nèi)航線的飛機(jī)，據(jù)說因“飛行員操作失誤或者飛機(jī)技術(shù)故障”，導(dǎo)致載有100人的客機(jī)在起飛后不久墜毀，所幸生還者居多，但此次空難讓人不免回想起今年內(nèi)發(fā)生的其他空難。接連出事的美國波音737 MAX飛機(jī)，至今被全球無限期停飛，這是必須的，畢竟人命關(guān)天。

其實(shí)人禍比天災(zāi)還要可怕，而這偏偏成了2019年世界局勢(shì)動(dòng)蕩不定的主要特征與根源。

應(yīng)該說，在人類進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年后，世界總體上比較太平，2017年全球經(jīng)濟(jì)逐步擺脫2008年金融危機(jī)的陰影，實(shí)現(xiàn)同步回升，增長率達(dá)到3.7%。有人因此預(yù)期2018年的世界將延續(xù)2017年的好年景。很多人，包括國內(nèi)外的一些經(jīng)濟(jì)專家，都對(duì)2019年的世界經(jīng)濟(jì)抱持樂觀態(tài)度，預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)的增長態(tài)勢(shì)將繼續(xù)不變，甚至預(yù)言發(fā)展前景會(huì)比2018年更確定、更穩(wěn)定。但善良而又樂觀的預(yù)期，被這一年世界經(jīng)濟(jì)的凄慘景象所擊碎。

世界的政治與經(jīng)濟(jì)，從來都是緊密相連，國際政治大環(huán)境不好，世界經(jīng)濟(jì)不可能好，而全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)的惡化，又必然帶來世界政治局勢(shì)的動(dòng)蕩不定。這樣的相互交織，貫穿了2019年世界的進(jìn)程。

視頻截圖：特朗普宣布對(duì)巴西、阿根廷加征關(guān)稅（來源：參考消息）

華盛頓的政治生變，“美國優(yōu)先”的狹隘利己主義，陳舊的冷戰(zhàn)思維、賭徒式的“零和博弈”心態(tài)膨脹，在2018年已經(jīng)日益顯露，美國不斷揮舞關(guān)稅和制裁的大棒，把世界攪得矛盾重重，混亂不堪。

2019年，世界貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙不僅沒有熄滅，相反由于美國蠻橫霸凌、歇斯底里而進(jìn)一步蔓延。華盛頓秉持冷戰(zhàn)思維、玩弄強(qiáng)權(quán)政治，進(jìn)一步揮舞關(guān)稅大棒，進(jìn)行更加嚴(yán)酷地打壓、施壓，幾乎顛覆了正常的國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序，損害了全球自由貿(mào)易和投資環(huán)境，當(dāng)然也不可避免地?fù)p及美國自身。

2019年，世界經(jīng)濟(jì)充斥肅殺之氣，國際貿(mào)易全面萎縮，大國關(guān)系高度緊張，熱點(diǎn)問題彼伏此起，軍備競賽再次爆發(fā)，科技人文交流遭遇惡浪。覆巢之下，安有完卵？！從國際輿情看，世界各地都充滿了憂慮，就連美國自身也是焦慮不安。

世界很大。觀察世界風(fēng)云，回顧即將過去的坎坷一年，主要是看國際政治、世界經(jīng)濟(jì)和全球安全三大板塊。

從國際政治板塊看，2019年國際政壇風(fēng)云激蕩，波詭云譎，爭斗不停。西班牙《起義報(bào)》哀嘆道，“幸福的全球化時(shí)代和二戰(zhàn)結(jié)束后創(chuàng)建的多邊主義秩序，已成為歷史”。2019年，世界進(jìn)一步深刻變化。既有積極的方面，更有消極的一面。

視頻截圖：特朗普總統(tǒng)簽署制裁令 （來源：參考消息）

一是全球治理遭遇挫折。以聯(lián)合國為核心的國際體系，以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，屢屢遭到挑戰(zhàn)和干擾破壞，美國繼續(xù)“退群毀約”，將聯(lián)合國及其機(jī)構(gòu)和作用邊緣化，使整個(gè)世界變得嚴(yán)重失序。美國為維護(hù)自身利益，保住霸主地位，試圖打亂并重構(gòu)現(xiàn)有的國際秩序，但失卻了國際道德高地，也顯得力不從心。

二是大國關(guān)系波動(dòng)不定，加速調(diào)整。論綜合實(shí)力，當(dāng)今世界主要是美國、中國和俄羅斯三大國。美國出于戰(zhàn)略圖謀和戰(zhàn)略遏制需要，或同時(shí)打擊中國和俄羅斯，或企圖拉攏俄羅斯，攪得大國關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨。2019年是中美建交40周年，但這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)卻發(fā)生了中美關(guān)系嚴(yán)重倒退，全面惡化。

而美俄關(guān)系，也在2019年經(jīng)歷了更多的風(fēng)波與動(dòng)蕩。

2019年，中俄繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。今年是中俄建交70周年，經(jīng)過70年風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，中俄關(guān)系愈加成熟、穩(wěn)定、堅(jiān)韌。今年6月，中俄兩國元首在莫斯科共同簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，共同開啟中俄關(guān)系更高水平、更大發(fā)展的新時(shí)代。在動(dòng)蕩不定的世界局勢(shì)中，中俄并肩前行，成為了世界維持和平安全與堅(jiān)持公平正義的中流砥柱。

三是民粹主義思潮逆流涌動(dòng)。在“美國優(yōu)先”狹隘利己主義思想的誘導(dǎo)下，美國的極端民粹主義思想進(jìn)一步膨脹，美國占盡了世界各國的便宜，卻總是在抱怨吃了大虧，美國對(duì)外進(jìn)一步關(guān)緊大門，不顧外來移民 “骨肉分離”，甚至公開宣稱要與中國經(jīng)濟(jì)、科技“脫鉤”。

歐洲的民粹主義愈演愈烈。英國堅(jiān)持脫歐，鬧得國家政治、社會(huì)嚴(yán)重分裂分化。多個(gè)國家民選政府難產(chǎn)，傳統(tǒng)主流政黨地位江河日下，民粹政黨在多國登堂入室，并不斷坐大。德國極端勢(shì)力日益猖獗，引起了德國乃至歐洲社會(huì)的高度警覺。

從世界經(jīng)濟(jì)板塊看，2019年的世界經(jīng)濟(jì)一片蕭條，國際輿論紛紛哀嘆。

視頻截圖：巴西總統(tǒng)對(duì)美國加征關(guān)稅表示憤怒（來源：參考消息）

一是世界經(jīng)濟(jì)宏觀生態(tài)環(huán)境惡化。2019年，美國單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義更加肆無忌憚，關(guān)稅成了美國對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的頭號(hào)武器和工具。美國不僅對(duì)中國不斷加征關(guān)稅，同時(shí)也對(duì)印度、日本、韓國、法國、德國等多個(gè)國家同時(shí)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。簡單來說，凡與美國有貿(mào)易往來，或者因?yàn)楦鞣N原因與美國在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易上有順差的國家，美國都不放過，一律開征高額關(guān)稅。

以世貿(mào)組織為核心的全球貿(mào)易體系，以國際規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊自由貿(mào)易，以相互尊重、平等互利和公平自愿為原則的國際經(jīng)貿(mào)交易方式，遭到顛覆性破壞。由于美國的一再刁難阻攔，世貿(mào)組織貿(mào)易爭端上訴機(jī)構(gòu)在今年年底已陷入癱瘓。美國試圖通過雙邊談判和雙邊簽約，徹底否定已有的世界經(jīng)貿(mào)模式與規(guī)則。

在美國的帶頭下，世界其他國家之間在2019年也開始發(fā)生嚴(yán)重的貿(mào)易爭端。日本將韓國從出口管理白色清單中移除，對(duì)韓國實(shí)行“限貿(mào)”，導(dǎo)致兩國關(guān)系緊張。

二是全球經(jīng)濟(jì)全面下行。2019年以來，國際貨幣基金組織（IMF）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國際機(jī)構(gòu)，接連下調(diào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，其中IMF就四次調(diào)整了預(yù)期，從最初的增長3.7%調(diào)減為3%。

有分析認(rèn)為，2019年世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率，可能連這個(gè)預(yù)期都達(dá)不到。排在世界前15位的主要經(jīng)濟(jì)體，2019年的經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)處于負(fù)增長和微增長狀態(tài)。韓國官方承認(rèn)經(jīng)濟(jì)不振，法國經(jīng)濟(jì)停滯不前，英國市場和投資因“脫歐”風(fēng)波處于動(dòng)蕩之中。甚至連一向被認(rèn)為“固若金湯”的德國經(jīng)濟(jì)，也在世界經(jīng)濟(jì)惡化的大環(huán)境下，搖搖晃晃，出口下滑。

視頻截圖：印度經(jīng)濟(jì)增長下滑 （來源：WBC中文網(wǎng)）

印度等新興經(jīng)濟(jì)體，前些年一直發(fā)展強(qiáng)勁，但2019年以來，印度經(jīng)濟(jì)連連下挫，據(jù)報(bào)道從2018年的6.8%降到了4.5%左右。中國經(jīng)濟(jì)雖然保持了少有的韌勁，增速依然強(qiáng)勁，在世界大國經(jīng)濟(jì)增長中一枝獨(dú)秀，但與2018年相比，也因國內(nèi)外復(fù)雜因素而出現(xiàn)下行。

美國經(jīng)濟(jì)表面看似不錯(cuò)，但美國債務(wù)問題嚴(yán)重，股市泡沫累積，風(fēng)險(xiǎn)并不小。世界經(jīng)濟(jì)普遍下滑，美國經(jīng)濟(jì)豈能獨(dú)善其身。

2019年，世界各國不得不采取措施，加大投入，以寬松貨幣政策，來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是傳統(tǒng)貿(mào)易和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遭受新經(jīng)濟(jì)沖擊。以美國為首的西方經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)國家，正在把經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到新經(jīng)濟(jì)和新科技領(lǐng)域。美國利用臉書、谷歌、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)高科技公司的優(yōu)勢(shì)與壟斷地位，大力拓展國際市場，目前已深度進(jìn)入歐洲市場，賺得盆滿缽滿。

法國等國多次提出要對(duì)美國互聯(lián)網(wǎng)高科技公司征收“數(shù)字稅”，以體現(xiàn)市場和稅收的公平，但遭到美國威脅和報(bào)復(fù)。日本逐步放棄傳統(tǒng)重工業(yè)，快速推進(jìn)工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革，重點(diǎn)發(fā)展尖端半導(dǎo)體材料和顯示屏材料，研發(fā)生產(chǎn)高端精密儀器設(shè)備，這樣既大大提高了產(chǎn)值和附加值，又克服了遠(yuǎn)距離物流運(yùn)輸?shù)壤щy。發(fā)達(dá)國家都在搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。

新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，而傳統(tǒng)需求的減弱又導(dǎo)致投資不振，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處境艱難。新經(jīng)濟(jì)的競爭如火如荼，各國都在想方設(shè)法，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈的重構(gòu)。韓國在遭到日本“限貿(mào)”后，發(fā)誓要提升高科技的國產(chǎn)化水平。

視頻截圖：RCEP談判取得積極進(jìn)展（來源：東方衛(wèi)視）

在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，令人鼓舞的是區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的呼聲在增強(qiáng)，自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)在加速推進(jìn)。東盟聯(lián)合自強(qiáng)，以“第四次工業(yè)革命”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域合作，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15國談判取得突破，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人一致表示要加速推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，約定在2020年簽約。

從全球軍事和安全板塊看，2019年的全球安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化，世界很不太平。

一是美國在2019年8月單方面宣布退出美俄《中導(dǎo)條約》，破壞了全球軍控談判與安全格局，導(dǎo)致世界新的軍備競賽。美國已經(jīng)在試驗(yàn)新型中短程導(dǎo)彈，并揚(yáng)言要盡快部署到亞洲地區(qū)。美國還高調(diào)宣布成立太空軍，并在2020年的防務(wù)預(yù)算中撥出巨款，推動(dòng)發(fā)展。

二是傳統(tǒng)熱點(diǎn)依然很熱。各種對(duì)立、對(duì)抗和對(duì)峙接連發(fā)生。2019年，海灣地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張，多艘油輪被炸被扣，沙特油田多次被襲，美國一意孤行支持以色列吞并約旦河西岸，嚴(yán)重激化阿以矛盾和巴以沖突。美國劍拔弩張，宣布將“伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)”整體拉黑為“恐怖分子”，堅(jiān)持對(duì)伊朗實(shí)行極限制裁，導(dǎo)致美伊關(guān)系極度緊張。

視頻截圖：美國支持委內(nèi)瑞拉反對(duì)派（來源：深圳衛(wèi)視）

美國支持委內(nèi)瑞拉反對(duì)派、玻利維亞反對(duì)派、敘利亞反政府武裝，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、玻利維亞政權(quán)被推翻、敘利亞戰(zhàn)亂不止。美國默許土耳其對(duì)敘利亞庫爾德武裝發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)，造成敘利亞局勢(shì)更加混亂。

美國與朝鮮的和談陷入僵局。美朝重新對(duì)峙，互相威脅示強(qiáng)。2019年12月，朝鮮連續(xù)進(jìn)行“重大試驗(yàn)”，嚴(yán)厲警告美國如果堅(jiān)持對(duì)朝敵視和敵對(duì)態(tài)度，不在今年年底的和談“大限之日”之前“用新算法”提出讓朝方能接受的條件，朝鮮就將采取“新的路線”。近日，朝鮮半島戰(zhàn)云密布，朝美關(guān)系陷入了2018年新加坡“金特會(huì)”以來最緊張的態(tài)勢(shì)。

三是恐怖主義陰魂不散，并以更加殘忍的手段制造恐怖事件。2019年3月，新西蘭克賴斯特徹奇清真寺發(fā)生白人槍手槍殺穆斯林事件，4月在斯里蘭卡發(fā)生了教堂、酒店和社區(qū)自殺式襲擊，兩起恐怖襲擊事件駭人聽聞，震驚世界。

視頻截圖：新西蘭總理譴責(zé)清真寺槍擊事件（來源：觀察者網(wǎng)）

盡管美國聲稱，極端組織IS的頭目巴格達(dá)迪已在美國的軍事突襲行動(dòng)中被鏟除，但I(xiàn)S仍在通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出報(bào)復(fù)威脅。

除了恐怖事件，2019年世界多國多地發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂，引發(fā)政局動(dòng)蕩和政權(quán)更迭。美國國內(nèi)，槍殺案頻頻發(fā)生。

雖然坎坷的2019年即將過去，但留給世人的深思和警示不會(huì)就此打住。但愿新年的陽光，能夠掃除世間的邪惡與陰霾，給世界帶來新的希望、安寧！

（本文作者為東方智庫首席研究員）