知識產權生態優化行動實務公示會。　浙江省市場監管局供圖

中新網杭州12月31日電(柴燕菲 錢晨菲)在黨的十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代背景下，浙江正全力推動實現省域治理現代化。其中，強化信用在社會治理中的基礎作用成為該省健全社會治理體系的重要一環。

小信誠則大信立，在浙江，信用建設正逐步夯實該省高質量發展之基。

作為市場經濟先發地區，浙江早在2002年就開始建設“信用浙江”，是中國起步最早的省份之一。近年，通過打好法治牌、誠信牌、公平牌，不敢失信、不能失信、不愿失信的機制和環境正在浙江樹立，信用文化得以弘揚，成為推動浙江經濟社會發展的重要保障。

法治為基

法治是信用社會的基礎和保障。近年，“法治牌”的打出成為浙江推進信用建設的重要舉措。

“這些年，我們嘗到了‘法治體檢’的甜頭。”浙江凱旋門澳門豆撈控股集團有限公司總經理盛笑華說，法律服務力量有效解決了企業股權、房屋租賃等多方面的經營糾紛，防范了企業治理中的法律風險，維護了集團的合法利益，挽回利益或避免損失累計近千萬元。

盛笑華口中的“法治體檢”，是浙江為民營企業送去的法治服務“大禮包”。

自去年11月浙江省司法廳、省工商聯、省律師協會聯合開展民營企業“法治體檢”專項活動以來，該省已成立法律服務團隊347個，為民營企業、商會、行業協會等10.8萬家商事主體送去“法治體檢”服務，檢視企業經營環境9.8萬次，為維護企業合法權益提供法律服務15萬次，幫助企業解決法律問題6.26萬個，在著力解決民營企業關注的法治環境優化、政策制度執行、合法權益保障等實際問題的同時，也切實提升著企業的法治意識。

法治體檢活動現場。　浙江省司法廳供圖

“我們想通過‘法治體檢’專項活動，讓法律服務工作者向民營企業中‘走進去’，助推民營企業‘走出去’，幫助困難民營企業‘走下去’，為促進民營經濟健康發展提供優質法律服務和堅實法治保障。”浙江省司法廳黨委書記、廳長馬柏偉表示。

正如馬柏偉所說，“法治體檢”的背后，是企業經營者“求援助”到法律工作者“送服務”的轉變，亦是浙江扎實打下法治社會根基的生動體現。

作為民營經濟大省，良好的營商環境，要求市場監管者必須要有明晰、統一、公正的管理標準，而堅持法治就是最好的標準。對此，該省依托浙江政務服務網、“12348浙江法網”設立立法意見征集平臺，在民營企業設立立法聯系點144個，積極拓展了公眾參與政府立法的途徑，最大程度凝聚了立法共識，積極推動制定營商環境相關法規規章。

不僅是政策層面的頻頻發力，放眼浙江，一支龐大的專業隊伍也為該省辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法氛圍的形成保駕護航。

“目前浙江大約擁有17000名左右的律師和1400多家律師事務所，400人左右的公證員隊伍，再加上服務于基層的司法人員約有近2萬人。這近2萬人都可以動員、激活起來為企業提供服務。”馬柏偉介紹，該省法治建設的先行優勢正轉化為領跑態勢，未來將實施企業法律顧問倍增計劃，通過行業商會聘請、企業組團聘請等方式擴大中小企業法律顧問覆蓋面，為中小企業提供公證服務。

誠信有“價”

如果說法治建設為信用建設提供了法律保障，打好“誠信牌”、讓誠信“變現”則是浙江擦亮“信用”金招牌的又一實招。

浙江廣泰達襪業有限公司專業生產各類運動襪，主要出口美國等地，多年來一直誠信經營，被評為納稅信用等級A類企業，可享受優先退稅甚至先退稅后審核激勵措施。

今年12月6日11時40分，企業向諸暨稅務局申報退稅，當日16時就收到了121.83萬元的退稅款，企業負責人趙建義說，“臨近年關，高效的退稅速度緩解了企業的資金壓力，也讓我們在守信經營的道路上越走越堅定。”

除了為A級納稅人提供激勵措施，近年，浙江稅務部門亦聯合銀監等部門加強與銀行業金融機構開展銀稅合作，將納稅信用轉化為企業的融資資本，緩解中小微企業融資難、擔保難問題。

如湖州市稅務局聯合湖州銀行舉辦“稅銀信易貸”項目啟動儀式，為小微企業量身打造了信用融資升級產品，納稅人信用等級越高，利率越低，最高300萬元的貸款15分鐘內便能到賬，真正做到了隨借隨還。

在浙江，守信者可以享受的優惠便利越來越多：如在杭州，守信人可享受公交地鐵掃碼先享后付、智慧醫療醫信付等；在金華義烏，激勵措施共有127項，包括評優評先優先推薦或加分、行政審批容缺受理等……

隨著信用體系建設的不斷推進，讓失信者寸步難行也正成為常態。

浙江以紅黑名單為依據開展信用聯合獎懲，其中截至2019年6月，黑名單覆蓋21個部門，共計22類117.2萬條。名單信息通過浙江省公共信用信息平臺推送至各監管部門的業務辦理系統，在進行許可辦理、資金給付、榮譽認定等行政事項中作為重要參考。

今年，浙江省政府還提出“把信用浙江作為頭號工程”，全面部署實施信用“531X”工程，以更精準的“管”來保障和推動更大幅度的“放”，深入推進“放管服”改革。

如今，浙江的信用檔案已覆蓋企業239萬家、18歲以上戶籍人口4233萬人、社會組織5.4萬家、事業單位3.4萬家、政府機構4853個，“事前管標準、事中管達標、事后管信用”的全流程閉環監管體系初步形成。

法治體檢活動現場。　浙江省司法廳供圖

公平至上

不僅是法治、誠信，落實公平競爭制度，對所有市場主體都一視同仁，亦是當下浙江信用建設的有機組成部分。

“公平交易，切勿與駔儈交謀，潛萌侵人利已之心，否則天道好還，縱得之必失之矣。”這是浦江大畈鄉上河村陳氏念祖堂陳氏宗譜家訓篇第二十一條，意為從事交易要做到公正公平，千萬不可暗生害人利己心思，否則要受上天懲罰。

該村熟知村史的陳祝勝老人介紹，宗譜最初修于明末清初，在修譜之初就已經將誠信的內容寫入家譜，以告誡陳氏子孫。

今年7月，上河因七彩堰壩在網上走紅，給村民帶來了巨大的商機。截至目前，該村已經有餐飲店、副食店、民宿經營單位32家。有了商人身份的村民，依然恪守家規家訓的準則，明碼標價，童叟無欺。今年三季度，該村游客人數達到90余萬人次，但鮮有侵害消費者權益的投訴事件。

村落的公平故事也映射出社會對公平的追求。何為公平？聚焦省級層面，實現知識產權全方位保護正是具體體現之一。

近日，該省“亮劍2019”保護知識產權綜合執法行動完美收官，綜合執法行動圍繞電子商務、商品交易市場、民營企業、外商投資、進出口等五大領域，重點查處企業反響強烈的商標侵權、專利違法、地理標志侵權違法、特殊標志侵權違法、商業秘密侵權違法、混淆等六大違法行為，集中查處了一批影響和危害社會穩定、損害權利人和消費者合法權益、影響企業創新發展的大要案。

執法行動期間，浙江各級市場監管部門共立案查處各類知識產權違法案件3366件，涉案金額6964.5萬元，罰沒5820萬元，為企業挽回直接經濟損失1208萬元，營造了良好的公平競爭環境。

目前，浙江有效商標注冊量超過228萬件，商標權、專利權質押融資累計超過600億元，每千萬研發經費發明專利授權量位于全國前列。

國之信，重九鼎；人之信，諾千金。浙江省長袁家軍公開表示，信用浙江建設是集成創新的系統工程，也是全面深化市場化改革、推進治理體系和治理能力現代化的關鍵支撐。此背景下，該省也將“強化信用在社會治理中的基礎作用”列入高水平推進省域治理現代化的重要舉措。

建成全省一體化公共信用信息平臺，整合政府和社會機構的信用信息，構建一體、可信、可控的社會信用鏈系統；探索建立企業自我公開承諾、信用監管評價、社會共同治理相結合的質量安全監管模式……如該省省委十四屆六次全會提出的諸多內容，以“信”為樁，浙江社會治理有望打開全新空間。(完)