原標(biāo)題：江蘇外資穩(wěn)中提質(zhì)有了“尚方寶劍”
2020年1月1日，備受矚目的《外商投資法》正式實施，《外商投資法實施條例》同步配套實施。
省商務(wù)廳廳長馬明龍說，新的外資法律法規(guī)體系將為投資者提供更有力的保護、更高效的服務(wù)、更公平的市場。江蘇是外資大省，這部法律的實施將讓在蘇投資的廣大外資企業(yè)吃下“定心丸”，外國投資者及其投資的合法權(quán)益保護有了新的“尚方寶劍”。
改善營商環(huán)境助力外資領(lǐng)跑
近年來，我省高度重視營商環(huán)境改善，為利用外資規(guī)模領(lǐng)先全國提供了政策和制度支撐。
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我省積極推行外商投資負面清單，認真落實國家進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的政策舉措，鼓勵支持外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進引資、引技與引智相結(jié)合。
積極完善外資政策體系，出臺意見、政策措施，營造公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境。聚焦外資準(zhǔn)入、招商選資、創(chuàng)新環(huán)境、用地保障、投資貿(mào)易便利化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高利用外資質(zhì)量和效益。
黨的十八大以來，我省全面實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，主動對接上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，深化外資管理體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，嚴(yán)禁擅自增加對外資企業(yè)的限制。促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。對外資重點企業(yè)和重點項目，提供從項目招引、落地到企業(yè)經(jīng)營的全過程“直通車”服務(wù)。
依法依規(guī)嚴(yán)格保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，開展打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為專項執(zhí)法行動。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，援助資金規(guī)模不斷擴大。
截至目前，我省設(shè)立的外商投資企業(yè)約12.7萬家，實際利用外資累計超過4700億美元，391家世界500強企業(yè)在蘇投資興業(yè)。
去年，我省利用外資保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中提質(zhì)。1-11月，新設(shè)3005個外商投資項目，同比增長1%；新增合同外資546.6億美元，增長1%；實際使用外資234.7億美元，增長0.7%。制造業(yè)實際使用外資117.2億美元，同比增長18%。服務(wù)業(yè)實際使用外資107.1億美元，占實際使用外資的45.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際使用外資143.8億美元，增長31.7%，占全省實際使用外資的61.3%，占比提高14.4個百分點。
保障外企利益滿足各界期待
“《外商投資法》實施，有利于更好地保護外國投資者合法權(quán)益，對有效利用外資提供更加有力法治保障、增強外國投資者信心、激發(fā)市場活力等具有重要的現(xiàn)實意義。”全國人大代表、國浩律師（南京）事務(wù)所管理合伙人車捷說。比如，明確港澳臺投資參照外商投資法與實施條例執(zhí)行，對地方政府的政策承諾作了更為詳細的規(guī)定，明確可以改變政策承諾、合同約定的先決條件是因國家利益、社會公共利益，明確不得毀約的幾種情形等，符合人們期待。
丹納赫集團是美國500強企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)診斷、水質(zhì)監(jiān)測、產(chǎn)品標(biāo)識等領(lǐng)域。自1997年在蘇州成立第一家工廠至今，丹納赫在該市已有3家工廠，其中從事體外診斷設(shè)備和試劑研發(fā)、制造的貝克曼庫爾特公司，2016年完成了在中國的首例并購，銷售多年高速增長。“公司前期參與了《外商投資法》的意見征集，對外資企業(yè)平等參與政府采購、外商投資投訴機制建立、知識產(chǎn)權(quán)保護等較為關(guān)注，而這些在《外商投資法》及其實施條例中都有了體現(xiàn)。”丹納赫中國及北亞區(qū)總裁彭陽說，蘇州的投資環(huán)境令人滿意，《外商投資法》的實施進一步提升了其對未來發(fā)展的信心。
中外合資南京藥捷安康生物科技有限公司以小分子創(chuàng)新藥研發(fā)為主營業(yè)務(wù)，已獲兩輪融資。公司負責(zé)人表示，《外商投資法》的實施將增進企業(yè)間經(jīng)貿(mào)交往、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，未來他們在江蘇會發(fā)展得更好。
將“制度紅利”變成生產(chǎn)力
《外商投資法》實施，將給我省利用外資工作特別是外資企業(yè)帶來巨大的“制度紅利”。車捷認為，要進一步落實和厘清外資監(jiān)管部門職責(zé)，充分用好地方立法權(quán)。像特殊經(jīng)濟區(qū)域?qū)ν馍掏顿Y實行更加開放政策措施，江蘇應(yīng)充分結(jié)合國家相關(guān)政策立法創(chuàng)新。比如，增加對地方政府超出權(quán)限范圍作出承諾或政府承諾內(nèi)容不合法合規(guī)的處理機制，切實保障外資利益，加大對外資企業(yè)的吸引力。
“《外商投資法》的實施將對我省構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推動全方位高水平對外開放產(chǎn)生深遠影響。”馬明龍表示，將充分利用自貿(mào)試驗區(qū)這個江蘇開放的最高平臺，把制度創(chuàng)新、集成超越的著力點放到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上，努力把營商環(huán)境打造成江蘇最亮名片，創(chuàng)新完善外資重點企業(yè)和重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、外商投資投訴和糾紛調(diào)解、外商投資企業(yè)政企對話溝通、外商投資企業(yè)部門協(xié)同服務(wù)等機制，推動利用外資穩(wěn)中提質(zhì)。
丹納赫相關(guān)負責(zé)人說，期待公平參與政府采購活動，帶來更多更高端、更快速、更精準(zhǔn)的診斷產(chǎn)品和技術(shù)，滿足臨床需求，造福廣大患者。未來十年，丹納赫將基于中國市場的需求加速推進本土化、創(chuàng)新化發(fā)展。（邵生余）
(責(zé)編：蕭瀟、張鑫)
