深圳市人大常委會近日表決通過《深圳經濟特區文明行為條例》，對2012年的“文明行為促進條例”進行了一次升級。這次通過的條例，引人注目的地方在于，它有一系列非常具體的辦法，來應對“不文明行為”。

著名物理學家李淼教授到深圳工作了。他在過馬路的時候，幾次看到即便沒有紅綠燈，車輛也總是避讓行人。這讓他感嘆，或許這樣“文明”的城市，在國內只有深圳一個！

在圖書館，有些市民脫了鞋躺在椅子上看書。

這種體驗很私人，別的城市肯定有很多朋友表示不服。但是，只要在深圳待過一段時間，你就不得不感嘆，司機還是普遍文明的。我在深圳乘坐網約車，司機都是馬上要求系安全帶，而在有的城市，司機卻會為了方便，把副駕上的安全帶“假扣”。我在深圳曾經請教過司機為何如此嚴格，他回答：“違反規定就一定會被處罰。”

這句話說得容易，要做起來卻很難。類似于交通違規這種可以通過攝像頭抓拍的行為，處罰起來當然容易，但是有一些不文明行為，本身還沒到“違法”，就非常難辦。像在禁煙場所吸煙、高鐵上坐在別人的位子上不愿意起來，常常讓人嘆息好人難當，而“流氓”橫行。過去兩年，有關高鐵霸座的行為有過多起，在媒體廣泛報道后，鐵路部門才想出辦法來“對付”。

在這方面，深圳的經驗的確值得推廣。比如，此次條例賦予車站、機場、碼頭等公共場所的工作人員“勸阻的權力”，不聽勸，就可以報告公安機關。這一條就讓這些場所的工作人員擺脫了之前的尷尬，以前他們都苦于“沒有執法權”，現在的“勸阻權”，也不是執法權，但卻是行動的依據。另外，對那些做出不文明行為還不聽勸、不道歉的人，條例規定“執法機關可以將違法行為視頻在有關媒體或者場所播放，直至違法行為人依照前款規定道歉”。

新華社照片，武漢鐵路警方開展“列車霸座”處置演練

你不得不感嘆，連獲得一個道歉都這么難，需要條例專門作出規定，但這就是目前社會的現實。“不文明行為”的制造者，通常也是不講理的人。不少朋友都有過在公共場所勸別人不吸煙的經歷，往往遭到“理直氣壯”的反彈。很多城市都有類似的文明條例，但都是理論性、呼吁性的，缺乏可以執行的細節，在現實中也就變成一紙空文。

值得注意的是，深圳這次通過的條例，并沒有出現“納入個人征信”之類的一刀切的重罰，而是對各種層級的“不文明行為”，提出分門別類的處罰辦法，這是非常適當的。在社交媒體時代，不文明行為被曝光后，往往會引來鋪天蓋地的指責，其中不乏“嚴厲打擊”“重罰”的呼吁，動不動就納入“個人征信”就是一種。但類似的做法引發了巨大的爭議，被指濫用征信系統。針對不文明行為，采取何種處罰手段才合適且有效，至今似乎還沒有相應的共識。

文明社會的形成，絕不是一朝一夕就能夠做到的，它需要整個社會的持續努力。這種努力，包括個人對自己行為的約束，也包括處罰和示范。處罰當然是關鍵的一環，但是只有有可操作性的、適當的處罰條例，才能真正起到約束的效果。深圳的條例，看上去就非常有可操作性，社會認可度高，這種做法值得借鑒，接下來就是要認真堅持了。□張豐

編輯：何起良