近日,美國(guó)與伊朗沖突驟然升級(jí),有美國(guó)學(xué)者甚至斷言“這是1979年以來兩國(guó)離戰(zhàn)爭(zhēng)最近的時(shí)刻”,中東動(dòng)蕩裂變的可能性大增。這對(duì)中國(guó)意味著什么,成為中國(guó)人甚至全世界人民關(guān)注的問題。
長(zhǎng)期以來,國(guó)內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中東大亂把美國(guó)陷進(jìn)去,能緩解美國(guó)對(duì)中國(guó)的壓力,對(duì)中國(guó)而言是件好事。中美關(guān)系越不好,這種觀點(diǎn)就越流行。事實(shí)上,此類簡(jiǎn)單痛快、非此即彼的看法雖然容易被一些人接受,卻經(jīng)不起仔細(xì)推敲。
美伊都不想陷入戰(zhàn)爭(zhēng)
中東大亂把美國(guó)陷進(jìn)去,是一廂情愿的空想,并不符合當(dāng)前美國(guó)與伊朗各自的戰(zhàn)略。
1991年的第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng),確實(shí)為當(dāng)時(shí)中美關(guān)系轉(zhuǎn)圜提供了舞臺(tái)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),也的確緩解了當(dāng)時(shí)中美關(guān)系面臨的壓力。然而,此一時(shí),彼一時(shí)。1991年冷戰(zhàn)結(jié)束前的半個(gè)世紀(jì),美國(guó)在中東實(shí)施“離岸平衡戰(zhàn)略”,通過遙控方式干預(yù)中東事務(wù)。1991年到2011年期間,美國(guó)采取“大規(guī)模直接干預(yù)戰(zhàn)略”,推動(dòng)所謂“大中東民主計(jì)劃”,深度干涉中東國(guó)家內(nèi)政,不惜大規(guī)模軍事干預(yù),打了兩場(chǎng)大規(guī)模地面戰(zhàn)爭(zhēng)。
自2011年后,美國(guó)不管是民主黨還是共和黨執(zhí)政,無一例外在中東采取了“戰(zhàn)略收縮”?!皯?zhàn)略收縮”有兩大典型特征,一是不再進(jìn)行大規(guī)模地面作戰(zhàn),二是不再推行系統(tǒng)性民主干預(yù)。過去十年,中東大亂,美國(guó)沒有卷入任何一場(chǎng)地面作戰(zhàn);中東多國(guó)爆發(fā)反政府示威游行,美國(guó)沒有深度介入任何一個(gè)國(guó)家內(nèi)政。正是在這種背景下,1月4日紐約、芝加哥、費(fèi)城、舊金山、洛杉磯、西雅圖等70多個(gè)城市舉行反戰(zhàn)集會(huì),反對(duì)美國(guó)增兵中東,要求美軍撤出伊拉克。這也反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍的反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)情緒。
同樣,伊朗現(xiàn)在最不想要的是身陷大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),最想要的是和平與發(fā)展。2015年伊朗做出重大政治讓步,承諾不再發(fā)展核能力,就是想爭(zhēng)取和平發(fā)展的外部環(huán)境。2019年5月美國(guó)全面制裁伊朗石油出口以來,伊朗在波斯灣、伊拉克等地方同美國(guó)展開博弈,不是為尋求戰(zhàn)爭(zhēng),而是要迫使美國(guó)回到談判桌,和平解決雙方的爭(zhēng)端??梢灶A(yù)見,未來伊朗仍然會(huì)進(jìn)一步升級(jí)對(duì)美國(guó)的壓力,但也會(huì)盡最大可能避免戰(zhàn)爭(zhēng)。
隨著緊張局勢(shì)升級(jí),誤打、誤判、非理性行為、內(nèi)部失控都可能引發(fā)當(dāng)事雙方的沖突,但是戰(zhàn)爭(zhēng)不是美國(guó)和伊朗追求的,也不是其他任何一個(gè)大國(guó)可以操控的。
中東亂對(duì)中國(guó)危害不小
退一步講,即使美國(guó)與伊朗真的爆發(fā)一場(chǎng)大戰(zhàn),美國(guó)大規(guī)模陷入地面戰(zhàn)爭(zhēng),從而導(dǎo)致中東大亂,也很難說對(duì)中國(guó)有利。
一方面,大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)確實(shí)可以分散美國(guó)精力、削弱美國(guó)實(shí)力,緩解近兩年美國(guó)對(duì)中國(guó)的壓力。但是,中美并非是完全的敵我關(guān)系、零和游戲。盡管近兩年中美關(guān)系中的對(duì)抗面上升,但斗爭(zhēng)與合作并存仍然是中美關(guān)系的根本特征,并沒有走上不可逆轉(zhuǎn)的對(duì)抗道路。就中美關(guān)系而言,“敵人一天天爛下去,我們一天天好起來”,這種邏輯并不完全適用。美國(guó)仍然是中國(guó)最大的市場(chǎng)、最主要的資金和技術(shù)來源國(guó),相互依賴的關(guān)系依舊存在。
另一方面,中東大亂對(duì)當(dāng)前中國(guó)的危害遠(yuǎn)大于以前。1991年、2003年兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間,中國(guó)在中東的經(jīng)濟(jì)利益還不是特別重大。1993年中國(guó)才成為石油凈進(jìn)口國(guó),2000年以來中國(guó)同中東的全方位合作才開始真正起步。如今,中國(guó)是中東最大的石油進(jìn)口國(guó)。2018年中國(guó)石油對(duì)外依賴度是70.8%,其中45.1%來源于中東,也就是說中國(guó)幾乎每三輛汽車中就有一輛靠中東石油驅(qū)動(dòng)。
中國(guó)還是中東最大的貿(mào)易伙伴,后者日益成為我重要的出口市場(chǎng)。中國(guó)與中東各國(guó)命運(yùn)相連,因此中東大亂對(duì)中國(guó)的危害并不小。特別是在中美關(guān)系不盡如人意的大背景下,第三世界國(guó)家的市場(chǎng)、穩(wěn)定的能源價(jià)格,對(duì)中國(guó)顯得尤其珍貴。
綜合考慮當(dāng)前中美關(guān)系、中國(guó)中東關(guān)系的性質(zhì),恐怕很難斷言中東大亂、拖住美國(guó)對(duì)中國(guó)而言就完全是利好。此時(shí)此刻,寄希望于前兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的情景重演,恐怕是刻舟求劍。
和平穩(wěn)定對(duì)各方都是福
筆者認(rèn)為,大概率的情況是中東變亂了,美國(guó)沒有深陷進(jìn)去,中國(guó)卻利益受損,這也是過去十年的經(jīng)驗(yàn)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)軍達(dá)73.3萬人,美國(guó)自己出兵53.2萬人;伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)最多時(shí)部署16.5萬人。這樣的情景一去不復(fù)返,近十年來美國(guó)主要通過結(jié)盟、空中打擊、軍售、軍援等方式干預(yù)中東,自己在空中或岸上。
如果仍延續(xù)這種方式,美國(guó)干預(yù)但沒陷進(jìn)去,中美關(guān)系的壓力并不會(huì)減輕。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里曾說,“美國(guó)人總是邊走路邊嚼口香糖”。言下之意,美國(guó)可以兼顧中東、東亞。事實(shí)上,過去兩年美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上制裁伊朗的同時(shí),也借機(jī)打壓了中國(guó)的中興、華為。
同其他國(guó)家相比,中國(guó)在中東的利益日漸增大,但保護(hù)能力仍偏弱,因而受亂局的影響深。歷史上,每次中東地區(qū)出現(xiàn)大動(dòng)蕩,中國(guó)只能撤出自己的利益,損失當(dāng)然也不小。例如:海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)中國(guó)撤出務(wù)工人員近萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失約20億美元;2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,中國(guó)免除其債務(wù)約80億美元;2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致中國(guó)各種損失約200億美元。
目前中國(guó)在伊朗、伊拉克均有投資和工程承包項(xiàng)目,一旦局勢(shì)持續(xù)惡化,損失是不言而喻的。過去5年,中企對(duì)外投資合作在其他地方風(fēng)生水起,在中東發(fā)展卻相對(duì)緩慢。中阿貿(mào)易額2013年約為2400億美元,到2018年仍只有2443億美元,部分原因也與局勢(shì)動(dòng)蕩相關(guān)。
中國(guó)是一個(gè)堅(jiān)持和平發(fā)展的大國(guó),正處在改革開放、和平建設(shè)的新階段,和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我們是有利的。爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境也一直是我國(guó)外交的重要原則,在中美之間建立新型大國(guó)關(guān)系是我們的重要目標(biāo)。盡管樹欲靜而風(fēng)不止,但我們絕不能順風(fēng)揚(yáng)沙,而是要保持戰(zhàn)略定力,維護(hù)國(guó)家根本利益。必須認(rèn)識(shí)到,在和平發(fā)展時(shí)代“穩(wěn)定是福,發(fā)展是?!?。對(duì)中國(guó)是這樣,對(duì)世界也是這樣。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng))


