原標(biāo)題：福建7000多名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童正式納入保障范圍

12部門聯(lián)合出臺(tái)意見，全省7000多名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童正式納入保障范圍

讓“孤獨(dú)的花朵”不孤獨(dú)

有這樣一群孩子，他們事實(shí)上無人撫養(yǎng)，生活艱辛，但因不是法律意義上的孤兒，容易被人忽視。近日，省民政廳、省高級(jí)人民法院等12部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》，提出從今年1月1日起，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入散居孤兒范圍實(shí)施保障，明確規(guī)范認(rèn)定程序，強(qiáng)化部門職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任等，為“孤獨(dú)的花朵”撐起保護(hù)傘。

解決孩子生活之憂

根據(jù)《實(shí)施意見》，未滿18周歲的未成年人，父母雙方重殘、重病，服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施，失聯(lián)、失蹤的；父母一方重殘、重病，另一方服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施的；父母一方死亡或失蹤、失聯(lián)，另一方重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施的，可認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。在基本生活保障上，按散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即按照每人每月900元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。符合集中供養(yǎng)且有意愿的，送福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

同時(shí)，在醫(yī)療保障上，明確事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全免；在教育保障上，優(yōu)先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實(shí)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)政策。

“在認(rèn)定流程上，新政策非常接地氣，增強(qiáng)了可操作性?！笔∶裾d兒童福利處處長廖振華介紹，比如，認(rèn)定父母失聯(lián)本來要公安部門出示查尋信息證明，考慮到實(shí)際困難，福建省增設(shè)了由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提供證實(shí)材料即可。

“父母服役或強(qiáng)制戒毒，這些人群狀態(tài)是動(dòng)態(tài)的，我們必須及時(shí)跟進(jìn)?！绷握袢A介紹，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障實(shí)行實(shí)名制登記動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)“應(yīng)保盡保”，但為了保障兒童利益最大化，新政策增設(shè)了必要的救濟(jì)過渡措施，設(shè)定了3個(gè)月過渡期限。比如，父母刑滿釋放3個(gè)月后，父母雙方或一方有撫養(yǎng)能力的，從第4個(gè)月開始終止保障待遇。若家庭仍然存在困難的，按困境兒童有關(guān)政策進(jìn)行分類施保。

點(diǎn)亮孩子心中明燈

據(jù)了解，目前福建省有農(nóng)村留守兒童46822人、困境兒童27302人、孤棄兒童3342人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童7392人，約占全省總?cè)丝跀?shù)的2.2‰。

“建立家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的兒童福利服務(wù)保障體系，需要家庭、政府、社會(huì)力量共同參與。”省民政廳社會(huì)組織管理局局長郭奇表示，確保這些特殊兒童群體都能享有基本公共服務(wù)，是各級(jí)政府保障改善民生的基本職責(zé)，但也需要社會(huì)各界特別是專業(yè)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、愛心力量等方面的關(guān)心支持和積極參與。

據(jù)介紹，福建省目前登記社會(huì)組織3100多家，超過500家社會(huì)組織熱心參與關(guān)愛兒童保護(hù)工作。如，省青少年發(fā)展基金會(huì)每年拿出300萬元對(duì)貧困地區(qū)1100余名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童實(shí)施幫扶?！拔覀兘⒘艘粋€(gè)團(tuán)支部結(jié)對(duì)幫扶一名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童機(jī)制，除了發(fā)放生活補(bǔ)助金，還定期給孩子贈(zèng)送書籍、體育用品等，征集孩子們的‘微心愿’，聯(lián)系愛心企業(yè)幫孩子實(shí)現(xiàn)愿望?！笔∏嗌倌臧l(fā)展基金會(huì)副主任劉培光呼吁，期待更多愛心力量加入，一起行動(dòng)起來，用愛心點(diǎn)燃孩子們的希望。

“這些兒童不只需要物質(zhì)層面的幫扶，也需要精神層面的幫扶。”省星火助學(xué)公益服務(wù)中心書記魏景芝坦言，父母重殘或服刑的孩子，往往容易遭受社會(huì)歧視，內(nèi)心更敏感自卑，他們更需要心理疏導(dǎo)。

6日，省民政廳召開社會(huì)組織關(guān)愛服務(wù)兒童座談會(huì)，來自全省30多家愛心社會(huì)組織積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。大家紛紛表示，新的一年將更積極投入關(guān)愛兒童保護(hù)工作，把溫暖送到孩子們心坎上。據(jù)了解，福建省今后將建立社會(huì)組織兒童關(guān)愛服務(wù)信息資源庫和會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)組織資助兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目及資金，協(xié)同解決開展關(guān)愛服務(wù)工作中遇到的困難，做到關(guān)愛兒童服務(wù)效益、社會(huì)效益最大化。

“關(guān)愛困境兒童是一件功在當(dāng)代、利在千秋的慈善公益事業(yè)。期待更多慈善愛心力量匯聚并發(fā)揮合力，讓孩子們?cè)谕黄{(lán)天下健康、快樂地成長?！笔∶裾d慈善促進(jìn)處處長沈錦文呼吁。（福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園）

(責(zé)編：陳楚楚、吳舟)