克林頓基金會(huì)由美國前總統(tǒng)比爾·克林頓于2001年創(chuàng)立，并在2013年至2015年期間更名為“比爾、希拉里、切爾西·克林頓基金會(huì)”，符合美國聯(lián)邦稅法501(c)（ 3）條款的免稅條件，成立宗旨是“加強(qiáng)美國和全世界人民應(yīng)對(duì)全球相互依存挑戰(zhàn)的能力”。根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，該基金籌集的資金規(guī)模達(dá)到了20億美元，擁有數(shù)百名員工，年度總預(yù)算超過2.23億美元。
但這個(gè)規(guī)模巨大的慈善基金，多年來卻屢屢爆出丑聞，被質(zhì)疑打著慈善的幌子為各方私人資金謀取不當(dāng)利益，違反了美國的《反海外腐敗法》（FCPA）?！敦?cái)富》雜志對(duì)此評(píng)價(jià)說，克林頓基金會(huì)“模糊了公益、政.治和商業(yè)之間的界限”。
通過可以查到的公開資料和數(shù)據(jù)，確實(shí)也可以發(fā)現(xiàn)一些問題?？肆诸D基金會(huì)的高級(jí)職位基本由克林頓夫婦熟識(shí)多年的人擔(dān)任，其中包括克林頓的老朋友兼政治顧問Bruce Lindsey，曾擔(dān)任克林頓白宮幕僚長的John Podesta，希拉里2008年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)的高級(jí)公關(guān)顧問Valerie Alexander，克林頓的前立法助理Amitabh Desai等等。克林頓基金會(huì)的首席發(fā)展官Dennis Cheng，在希拉里出任國務(wù)卿后，擔(dān)任美國禮賓司副司長，可以在進(jìn)行人員接待時(shí)，優(yōu)先安排對(duì)克林頓夫婦有過資金支持的人。
（Dennis Cheng）
流入克林頓基金會(huì)的資金來源多種多樣。盡管基金會(huì)一直對(duì)外聲稱擁有數(shù)十萬捐贈(zèng)人，但它實(shí)際上嚴(yán)重依賴一小撮高額捐助人為其提供運(yùn)作資金，75%的資金都來自單筆超過100萬美元的捐款，而這些資金中大部分都來自美國之外的地區(qū)，捐贈(zèng)目的是給這些捐贈(zèng)人在美國的生意鋪平道路。
克林頓基金會(huì)常常向參與基金會(huì)活動(dòng)的商人和投資者頒發(fā)顧問等榮譽(yù)稱號(hào)，而這個(gè)名號(hào)可以幫助這些出資人在很多國家得到做生意的機(jī)會(huì)。克林頓基金會(huì)還會(huì)把重點(diǎn)“金主”安排進(jìn)基金會(huì)的董事會(huì)，但其中有不少都已經(jīng)被指控或被判犯有各類金融犯罪。
這些“金主”里包括：給克林頓支付了300萬美元“咨詢費(fèi)”的數(shù)據(jù)庫公司InfoUSA的創(chuàng)始人Vinod Gupta，他因挪用公司資金被美國證券交易委員會(huì)指控；董事會(huì)成員兼受托人Rolando Gonzalez Bunster卷入多米尼加的一宗欺詐案；Victor Dahdaleh則被英國嚴(yán)重欺詐辦公室（SFO）指控向巴林方面提供3500萬英鎊以換取生意機(jī)會(huì)。
那么這些基金會(huì)“金主”們和克林頓夫婦的利益交換，具體是怎么操作的？以克林頓家族的密友Sant Chatwal為例。1998年5月印度進(jìn)行了多次地下核試驗(yàn)，引發(fā)了多國對(duì)此事的激烈反對(duì)，時(shí)任美國總統(tǒng)的克林頓也不例外，對(duì)美國向印度出口核技術(shù)實(shí)施了一系列制裁。而等到小布什當(dāng)選美國總統(tǒng)后，印度方面為解除制裁，高價(jià)雇傭了說客緩和雙邊關(guān)系，這其中就包括了克林頓。在Sant Chatwal的穿針引線之下，印度方面捐贈(zèng)給克林頓基金會(huì)數(shù)百萬美元顯然是沒白花，克林頓夫婦，尤其是希拉里，在后來美國解除對(duì)印度的制裁方面起到了至關(guān)重要的作用。
（左為Sant Chatwal）
而Sant Chatwal之所以能對(duì)克林頓夫婦產(chǎn)生影響，和他多年的“積累”是分不開的。他從2000年希拉里競(jìng)選參議員時(shí)便開始向她進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)的競(jìng)選資金金額達(dá)數(shù)百萬美元，等到2001年克林頓卸任美國總統(tǒng)時(shí)，已經(jīng)成功扎進(jìn)克林頓夫婦的核心圈子里。他還多次為克林頓牽線演講機(jī)會(huì)，演講費(fèi)累積達(dá)七位數(shù)。除了這些之外，他還另向克林頓基金會(huì)捐贈(zèng)了幾百萬美元。
這些長期不斷的投入，讓他在2007年成為希拉里總統(tǒng)探索委員會(huì)（Presidential Exploratory Committee）的共同主席?？肆诸D任命他為克林頓基金會(huì)的托管人，這個(gè)職位一般來說僅限大額捐助者。他還受邀參加了克林頓夫婦的女兒切爾西的婚禮。
通過Sant Chatwal打開的口子，印度很快成了克林頓基金會(huì)的一條重要資金渠道，印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)在華盛頓聘請(qǐng)說客推動(dòng)制裁的解除，并向克林頓基金會(huì)寄去了100萬到500萬美元不等的支票。
于是，希拉里不顧身邊顧問的公開反對(duì)，推動(dòng)印度核協(xié)議的通過，而這和她之前的立場(chǎng)是完全相反的。而Sant Chatwal，則因?yàn)樵诖偈瓜＠镏С趾藚f(xié)議方面發(fā)揮了重要作用，被印度政府授予了當(dāng)?shù)刈钬?fù)盛名的文官榮譽(yù)Padma Bhushan獎(jiǎng)。
（Sant Chatwal被授予Padma Bhushan獎(jiǎng)）
2014年4月，Sant Chatwal因在2007年至2011年間向包括克林頓在內(nèi)的三人進(jìn)行非法捐贈(zèng)，被判罰50萬美元。而在他認(rèn)罪后，克林頓基金會(huì)的官網(wǎng)刪掉了關(guān)于他的所有信息。
自然災(zāi)害也給克林頓夫婦及其生意伙伴帶來了“機(jī)會(huì)”，按作家Naomi Klein的說法，這種通過災(zāi)難重建發(fā)大財(cái)?shù)淖龇ㄊ恰盀?zāi)難資本主義”。
2010年1月12日，位于加勒比海北部的島國海地發(fā)生了一場(chǎng)毀滅性的大地震，大量建筑被毀，約23萬人死亡，時(shí)任海地總.理的Jean-Max Bellerive說“30秒內(nèi)，海地失去了GDP的60%”，災(zāi)難嚴(yán)重程度可見一斑。全世界都向這個(gè)遭受不幸的地方伸出了援手。
時(shí)任美國國務(wù)卿的希拉里也沒閑著，地震發(fā)生幾天后她就前往海地太子港視察，為了接待她，所有往返該島的航班停飛三小時(shí)。而克林頓由于2009年被任命為聯(lián)合國島嶼問題特使，因此這次災(zāi)難后，他被任命為海地重建臨時(shí)委員會(huì)聯(lián)合主席，負(fù)責(zé)監(jiān)督海地災(zāi)后重建工作。
在各方努力下，海地的情況有了一些改善，但就克林頓所做的工作來說，可以說基本是失敗的。重建委員會(huì)的工作沒有相應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，人員配備也不齊，大多數(shù)事務(wù)決策都是由克林頓基金會(huì)的人來做。
在這種情況下，對(duì)那些想?yún)⑴c災(zāi)后重建的承包商來說，克林頓就成了必須邁過的一道坎，但如果和克林頓關(guān)系不夠鐵，是得不到這種機(jī)會(huì)的。佛羅里達(dá)州的商人J.R.Bergeron就曾躍躍欲試，花錢找了兩名說客Mitch Berger和Alex Heckler打點(diǎn)關(guān)系，但碰了一鼻子灰，什么都沒得到。
與之形成鮮明對(duì)比的，是克林頓的老友Wesley Clark將軍。他是克林頓擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)最欣賞的將軍之一，一到達(dá)太子港，就給一家名為InnoVida的建材制造公司簽下了一份房屋建造合同。為什么InnoVida這個(gè)沒有任何實(shí)際建造房屋記錄的公司能獨(dú)得寵幸？不僅因?yàn)閃esley Clark是這個(gè)公司董事會(huì)成員，還因?yàn)樵摴綜EO Claudio Osorio是希拉里2008年競(jìng)選時(shí)的捐款大戶。
（Wesley Clark）
后來InnoVida從美國政府獲得了1000萬美元的貸款，用于在海地建造500套房屋，但這些房子自始至終沒有真的建起來。2012年公司CEO Claudio Osorio因財(cái)務(wù)詐騙被起訴、定罪，被判入獄12年。
（左為Claudio Osorio）
除此之外，克林頓夫婦還在海地強(qiáng)力推動(dòng)建立無線移動(dòng)電話付款系統(tǒng)。想法本身不錯(cuò)，但這項(xiàng)計(jì)劃的最大贏家是一個(gè)叫Digicel的公司，這家公司的擁有人是愛爾蘭億萬富翁Denis O'Brien，通過在海地推廣他們公司的TchoTcho系統(tǒng)，公司賺得盆滿缽滿，截至2012年3月，公司收入增長了14%，得到投資人的大力贊賞，海地成了該公司最賺錢的市場(chǎng)，Denis O'Brien也在這一年得到了3億美元的股息。
（右為Denis O'Brien）
這個(gè)賺錢機(jī)會(huì)當(dāng)然不是白來的。Denis O'Brien多年來一直在世界各地為克林頓提供演講機(jī)會(huì)，至于每次演講的收入，以2010年10月克林頓在牙買加的一次演講為例，為22.5萬美元?？肆诸D還多次乘坐Denis O'Brien的私人飛機(jī)（型號(hào)為灣流550）。2010年至2011年期間，Denis O'Brien向克林頓基金捐贈(zèng)了數(shù)百萬美元。
海地境內(nèi)自然資源豐富，擁有價(jià)值超過200億美金的黃金、白銀和其他貴重礦物。2012年，海地決定為露天金礦發(fā)放采礦許可證，最終中標(biāo)的兩個(gè)公司中有一家名為VCS Mining的、幾乎沒有任何采礦業(yè)務(wù)記錄的小型初創(chuàng)公司。為什么這家小公司能中標(biāo)？因?yàn)樵摴径聲?huì)里有希拉里的親弟弟Tony Rodham。
（Tony Rodham，2019年去世）
2010年12月，克林頓夫婦批準(zhǔn)了一項(xiàng)“新定居點(diǎn)計(jì)劃”，計(jì)劃要求在海地太子港及其周圍建造1.5萬套住房，但兩年半后的2013年6月，房子只造了900所，但預(yù)算卻從5300萬美元翻到了9000萬美元。
因?yàn)闋€事不斷，《邁阿密先驅(qū)者》批評(píng)克林頓不是聯(lián)合主席，而是“聯(lián)合沙皇”，《Esquire》雜志說他是海地的“首席執(zhí)行官”。
在克林頓的一系列“慈善活動(dòng)”中，有一個(gè)繞不開的名字：弗蘭克·古斯特拉（Frank Giustra）。此人是加拿大礦業(yè)大亨，和克林頓有大量利益往來，二人共同發(fā)起了克林頓-古斯特拉可持續(xù)增長倡議（CGSGI）作為克林頓基金會(huì)的一個(gè)項(xiàng)目。以他們?cè)诟鐐惐葋喌氖屡e例。2010年6月初，二人一起訪問哥倫比亞，并在當(dāng)?shù)貑?dòng)了慈善項(xiàng)目。
（右為弗蘭克·古斯特拉）
哥倫比亞常年受到暴力和毒品的困擾，一直希望與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定以改善經(jīng)濟(jì)。時(shí)任國務(wù)卿的希拉里自然對(duì)此事有很大話語權(quán)。她在2010年飛往哥倫比亞最大城市波哥大，與哥倫比亞當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)álvaro Uribe Vélez會(huì)面，并表示對(duì)他的堅(jiān)決支持。就在第二天，克林頓也和總統(tǒng)舉行了低調(diào)的會(huì)談，最終簽訂了一系列科技協(xié)議。對(duì)總統(tǒng)álvaro Uribe Vélez來說，這兩次見面后明確了希拉里大力支持美國和哥倫比亞之間貿(mào)易協(xié)議的態(tài)度。
（左為álvaro Uribe Vélez）
希拉里的這種支持不是免費(fèi)的。在希拉里離開哥倫比亞后，上文提到的克林頓密友古斯特拉通過自己名下的一家名為Prima Colombia Properties的公司，宣布其取得了在哥倫比亞海岸線上的原始森林中砍伐木材的權(quán)利。根據(jù)國際熱帶木材組織（ITTO）的說法，該公司得到授權(quán)的地方是世界上最大的未開發(fā)硬木木材產(chǎn)地。
又過了幾天，古斯特拉名下的另一家公司Pacific Rubiales Energy宣布哥倫比亞政.府授予該公司在當(dāng)?shù)氐氖烷_采權(quán)。不僅如此，幾周后，古斯特拉名下的公司PetroAmerica宣布，哥倫比亞監(jiān)管機(jī)構(gòu)已授權(quán)該公司擁有了勘探和生產(chǎn)石油的資格。
事實(shí)上，克林頓基金會(huì)牽涉的各類不當(dāng)資金往來遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上幾個(gè)案例：
2009年，希拉里在俄羅斯推動(dòng)當(dāng)?shù)毓賳T與波音公司簽署了價(jià)值數(shù)十億美元的協(xié)議，波音公司在簽署完這個(gè)大單后，向克林頓基金會(huì)認(rèn)捐了90萬美元；加拿大TD銀行為爭取希拉里對(duì)其控股的Keystone XL輸油管道項(xiàng)目的支持，該銀行在2008年至2011年期間，為克林頓提供了10次演講機(jī)會(huì)，并向他支付了180萬美元的演講費(fèi)用。
那么克林頓基金會(huì)有直接進(jìn)行過任何慈善公益事務(wù)嗎？答案恐怕也是否定的。他們不會(huì)直接對(duì)需要幫助的人進(jìn)行幫助或護(hù)理，主要工作內(nèi)容是管理來自世界各國提供的救濟(jì)資金，并與各個(gè)發(fā)展中.國家的衛(wèi)生部官.員打交道，打個(gè)比方來說，他們?cè)谡麄€(gè)公益領(lǐng)域的角色，更像是麥肯錫這類咨詢機(jī)構(gòu)。但克林頓基金會(huì)與咨詢機(jī)構(gòu)的區(qū)別是，前者所做的工作無法用具體標(biāo)準(zhǔn)衡量，充滿了灰色地帶。
