深圳市長(zhǎng)道歉了。
在昨日開(kāi)幕的深圳市六屆人大八次會(huì)議上，市長(zhǎng)陳如桂作政府工作報(bào)告，他代表市政府，向生活、工作受到“挖路”影響和干擾的市民表示歉意。
深圳為什么總在挖路？盤(pán)一盤(pán)國(guó)內(nèi)各大城市的軌交運(yùn)營(yíng)里程，我們可以發(fā)現(xiàn)一些端倪。
最短的里程，最多的客流
據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)共有27個(gè)城市陸續(xù)開(kāi)通了新的軌道交通線路（包括地鐵、輕軌、電車(chē)等），運(yùn)營(yíng)總里程增加了968.77公里，創(chuàng)下歷史增量新高；溫州、濟(jì)南、常州、蘭州、徐州、呼和浩特6個(gè)城市首次開(kāi)通地鐵，內(nèi)地軌交城市數(shù)量達(dá)到40個(gè)，總里程已達(dá)6730.27公里。
但是，深圳的軌道交通里程僅316.05公里，與上海（801.34）、北京（775.6）、廣州（501）相比相差甚遠(yuǎn)，甚至比不過(guò)南京（394.3）、成都（431.4）、武漢（382.2）和重慶（328.38）。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì) 總里程包含地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)等
其中成都和重慶的地域面積與常住人口都超過(guò)深圳，暫且不提；但南京和武漢的常住人口比深圳還少，軌交里程和條數(shù)卻都超過(guò)深圳。以2019年上半年軌交日均客運(yùn)量來(lái)看，深圳客運(yùn)量將近600萬(wàn)，幾乎是武漢的2倍。跟上述幾個(gè)城市來(lái)比，深圳用最短的里程數(shù)運(yùn)最多的客流，可真是太難了。
深圳首條軌交項(xiàng)目通車(chē)時(shí)間跟南京武漢相差無(wú)幾，但為何在十多年經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)后，軌交基建反而落后這么多？
規(guī)劃常調(diào)整，建設(shè)拖后腿
作為“最年輕”的一線城市，深圳建市剛過(guò)40年，首條地鐵在2004年才開(kāi)通，在一線城市中最晚，比長(zhǎng)春、大連、武漢也要慢上一步。
與南京和武漢這種歷史悠久、規(guī)劃較為成熟的古城相比，深圳目前還處在大建設(shè)時(shí)期。它是在一張?jiān)诎准埳习l(fā)展出來(lái)的城市，近些年人口迅速增加、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得它的規(guī)劃往往趕不上變化。
從1999年到2019年，深圳正式申報(bào)并獲批的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃至少有四期，期間又調(diào)整了三期。計(jì)劃制定后因?qū)嶋H問(wèn)題再加修改，是深圳軌交建設(shè)的常態(tài)。這其中遇到的最大的問(wèn)題，就是建設(shè)。
近兩年，“深圳為什么總在挖路”成了一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。陳如桂昨天在作政府工作報(bào)告時(shí)還指出，深圳這兩年集中開(kāi)工了軌道交通、市政設(shè)施、水污染治理等一大批工程，全市在建工地有1萬(wàn)多個(gè)。“由于開(kāi)挖施工項(xiàng)目統(tǒng)籌不足，工程安排的科學(xué)性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問(wèn)題多發(fā)。”
另外，沿海地質(zhì)結(jié)構(gòu)本就復(fù)雜，再加上建設(shè)過(guò)程中的棄土處置、拆遷糾紛、出行影響等一系列問(wèn)題，都拖慢了深圳軌交的規(guī)劃和建設(shè)速度。2011年開(kāi)通了地鐵3號(hào)線和5號(hào)線之后，等了5年才迎來(lái)11號(hào)線、7號(hào)線和9號(hào)線；又過(guò)了3年才開(kāi)通了5號(hào)線二期和9號(hào)線二期，總里程還不足20公里。
武漢挺過(guò)陣痛，南京借了東風(fēng)
反觀武漢，它的首條地鐵線路開(kāi)通于2004年7月，僅比深圳早了5個(gè)月，是中西部地區(qū)第一個(gè)開(kāi)通地鐵的城市。此后的10多年，武漢都在加快推進(jìn)城建速度，一度有8條地鐵線同時(shí)施工，2013年，全市在建工地超過(guò)一萬(wàn)個(gè)。因此，時(shí)任市委書(shū)記被起了一個(gè)“滿(mǎn)城挖”的外號(hào)。
“滿(mǎn)城挖”的工地建設(shè)引發(fā)交通堵塞、揚(yáng)塵籠罩，甚至在2014年引來(lái)英國(guó)廣播公司以武漢作為主要對(duì)象進(jìn)行報(bào)道，成為中國(guó)城建大躍進(jìn)、負(fù)債過(guò)高的“負(fù)面典型”。
不過(guò)，對(duì)于自己的“外號(hào)”，時(shí)任市委書(shū)記顯得不以為意，并公開(kāi)作出回應(yīng)。他表示，“大建設(shè)時(shí)期，也是出問(wèn)題最多最困難的時(shí)期。我們很容易找到理由讓一些建設(shè)工地不開(kāi)工。但是，時(shí)隔3年、5年或者10年后，當(dāng)我們回頭看，我們不這樣做，我們會(huì)對(duì)不住這座城市。”
挺過(guò)陣痛期后，武漢終于迎來(lái)了豐碩成果。2012年以后幾乎每年都有新線路開(kāi)通，里程數(shù)穩(wěn)步增加。
在最新的《武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）》中，武漢規(guī)劃建設(shè)地鐵12 號(hào)線、6號(hào)線二期、8號(hào)線三期、11號(hào)線三期、7號(hào)線北延線、16號(hào)線、19號(hào)線、新港線項(xiàng)目，總長(zhǎng)198.4公里；計(jì)劃到2024年，形成14條線路運(yùn)營(yíng)、總長(zhǎng)606公里的軌道網(wǎng)。
而南京作為一個(gè)人口比深圳少、面積比深圳大的城市，其軌交里程和條數(shù)反超深圳，一定程度上是借了青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的東風(fēng)。2010年2月，南京被選為第2屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦城市，這也加速了南京地鐵線的審批和建設(shè)。此后4年內(nèi)，南京先后開(kāi)建地鐵3號(hào)線、10號(hào)線、4號(hào)線、S1號(hào)線、S8號(hào)線、S3號(hào)線、S9號(hào)線、S7號(hào)線，其中10號(hào)線、S1號(hào)線、S8號(hào)線在2014年青奧會(huì)之前正式開(kāi)通。
截至2019年12月，南京已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的軌交線路共有10條，也是中國(guó)第一個(gè)區(qū)縣全部開(kāi)通地鐵的城市。
追趕北上廣，深圳還需努力
近年來(lái)，深圳已經(jīng)開(kāi)始“奮起直追”，并將從今年起逐漸進(jìn)入集中豐收期。在剛剛過(guò)去的2019年，深圳就連續(xù)開(kāi)通了地鐵5號(hào)線、9號(hào)線延長(zhǎng)線，地鐵運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)300公里，在建里程275公里。
根據(jù)《深圳市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2017-2022年）》，到2022年深圳將建設(shè)并開(kāi)通3號(hào)線東延、6號(hào)線支線南延、7號(hào)線東延、8號(hào)線東延、10號(hào)線東延、10號(hào)線南延、11號(hào)線東延、12號(hào)線北延、13號(hào)線北延、13號(hào)線南延、14號(hào)線南延、16號(hào)線南延、20號(hào)線北段共計(jì)11條線路，軌交總里程將達(dá)580公里。
去年，深圳地鐵集團(tuán)還拋出了一個(gè)宏大計(jì)劃：至2035年形成33條線路、總里程達(dá)1335公里的軌道網(wǎng)絡(luò)。目前，世界軌交最發(fā)達(dá)的東京都市圈軌交總里程約有3244公里，它的地域面積為2155平方公里，與深圳相當(dāng)；人口數(shù)約3700萬(wàn)人，將近是深圳的3倍。這樣看來(lái)，1335公里的目標(biāo)好像也不是不可能達(dá)到。
最近兩年，重慶、蘇州、杭州、西安、鄭州城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃以及武漢城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)獲批，并開(kāi)始執(zhí)行；南京“十三五”公共交通規(guī)劃已快到交付階段；成都今年還將再開(kāi)通5條線路，總里程有望一舉突破515公里。各大城市未來(lái)幾年你追我趕，深圳想要突破重圍追趕穩(wěn)居前三的北上廣，還有很艱難的路要走。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì) 、各地公開(kāi)報(bào)道
