人民網(wǎng)北京11月17日電 (趙超)近日，全國“攜號轉網(wǎng)”系統(tǒng)上線試運行，將于11月底正式覆蓋全國。工信部于同日印發(fā)《攜號轉網(wǎng)服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確了電信業(yè)務經(jīng)營者在提供攜號轉網(wǎng)服務過程中實施細則。業(yè)內(nèi)人士認為，《規(guī)定》的落地為攜號轉網(wǎng)的順利實施保駕護航，為運營商提供了一個公平競爭的平臺，將促使三大運營商不斷提升服務。
新政兩大突破
“攜號轉網(wǎng)”也稱“號碼攜帶”或“移機不改號”，即用戶可在保持手機號不變的前提下更換移動電信運營商，并享受相應資費政策。
根據(jù)攜號轉網(wǎng)最新進度時間表，今年9月20日之前，天津、江西、湖北、海南、云南5個試點省(市)完成試驗，正式提供服務；11月10日至25日，全國其他26省、自治區(qū)、直轄市攜號轉網(wǎng)服務上線試運行；11月30日前，全國范圍內(nèi)正式提供服務。
據(jù)悉，該《規(guī)定》將于12月1日起施行。運營商相關負責人表示，試運行期間及正式提供服務初期，可能會因技術原因導致故障，企業(yè)將會進一步完善系統(tǒng)功能和改進用戶體驗，敬請廣大用戶諒解。
獨立TMT分析師付亮表示，多省攜號轉網(wǎng)試運行有兩大突破，最大的變化是靚號規(guī)則有明顯突破，包括靚號不再允許永久最低消費、也可轉網(wǎng)等。另一個變化則與合約相關，包括不能有超長合約，有些合約可隨時申請取消等。
包含諸如“6666”“8899”等數(shù)字段的“靚號”深受用戶喜愛，但這些靚號一般會有一定的合約期。在攜號轉網(wǎng)服務運行初期，有用戶因持有靚號或手機號碼在合約期內(nèi)，而被拒絕攜號轉網(wǎng)。不過，隨著攜號轉網(wǎng)規(guī)則逐步完善，這些將不再是限制攜號轉網(wǎng)的條件。
對于攜號轉碼的適用范圍《規(guī)定》也做出明確：現(xiàn)階段攜號轉網(wǎng)服務適用的地號段范圍不包含物聯(lián)網(wǎng)用戶號碼、衛(wèi)星移動用戶號碼和移動通信轉售用戶號碼。目前，三大運營商公布了四個不支持攜號轉網(wǎng)的號段，即188/157/170/171，其中170和171為虛擬運營商號段。
九類行為明令禁止
按照《規(guī)定》要求，電信業(yè)務經(jīng)營者在提供攜號轉網(wǎng)服務過程中，不得有妨礙服務、干擾用戶選擇、阻撓攜轉、降低通信服務質量、比較宣傳、虛假宣傳等九類違規(guī)行為。
據(jù)了解，在試點階段，為防止用戶流失，部分電信運營商采取捆綁業(yè)務套餐、延長排隊時間等做法變相設置障礙，還有一些滿足轉網(wǎng)條件的用戶被運營商告知存在諸多風險后無奈放棄轉網(wǎng)。
在此次《規(guī)定》中，為維護公平競爭環(huán)境，要求電信業(yè)務經(jīng)營者不得在攜號轉網(wǎng)服務以及相關資費方案的宣傳中進行比較宣傳，提及其他電信業(yè)務經(jīng)營者名稱(包括簡稱、標識)和資費方案名稱等；不得利用惡意代客辦理攜號轉網(wǎng)、惡意代客申訴等各種方式，妨礙、破壞其他電信業(yè)務經(jīng)營者攜號轉網(wǎng)服務正常運行。為保障攜號轉網(wǎng)用戶的權益，要求電信業(yè)務經(jīng)營者應當將攜號轉入用戶視同為本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶，嚴格落實電話用戶實名登記有關規(guī)定，并確保攜號轉入用戶在同等條件下享有同等權利。
工信部表示，《規(guī)定》是維護用戶合法權益的重要保障。電信業(yè)務經(jīng)營者應明確服務辦理條件和流程并向社會公開，以保障用戶在辦理“攜號轉網(wǎng)”過程中規(guī)則更加透明，流程更加順暢。電信業(yè)務經(jīng)營者應當將攜號轉入用戶視同為本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶，嚴格落實電話用戶實名登記有關規(guī)定，并確保攜號轉入用戶在同等條件下享有同等權利。
試運行階段仍有風險
此外，《規(guī)定》還提出，電信企業(yè)應向用戶做好風險告知。明確告知用戶辦理“攜號轉網(wǎng)”服務可能面臨的風險和損失，并需要獲得用戶確認。
在試點階段，有轉網(wǎng)成功的用戶在社交平臺上表示遇到網(wǎng)絡信號差，從4G變2G，收不到短信驗證碼等問題。
中國移動客服也提醒記者，在試運行階段，攜號轉網(wǎng)后可能存在提示短信無法正常接收、此前積累的網(wǎng)齡、優(yōu)惠無法使用等情況，建議在試運行階段完成后在進行操作。
據(jù)了解，“短信驗證碼”問題已基本解決，部分用戶規(guī)模較大的第三方充值平臺如微信、支付寶等也已可正常為攜號轉網(wǎng)用戶代繳話費。不過，攜號轉網(wǎng)目前不支持跨省轉號，僅限于同省市運營商轉號。
對于攜號轉網(wǎng)的用戶趨勢，付亮分析，攜號轉網(wǎng)初期熱潮過后，轉網(wǎng)初期熱潮過后，轉網(wǎng)需求會維持在一個非常低的水平。主要原因是三大運營商在售套餐趨于一致，低價套餐吸引用戶的做法受限制。另外，運營商加強了對老用戶關懷，如出現(xiàn)明確的離網(wǎng)趨勢，運營商肯定會采取積極的應對措施。
付亮認為，攜號轉網(wǎng)對三大運營商目前的格局基本沒有影響，有利于推動不合理資費“加速離場”，減弱了運營商對偏遠地區(qū)重復覆蓋的需求。
消費提示
如何辦理攜號轉網(wǎng)？
1.確認攜入資格：編輯短信CXXZ#用戶名#證件號碼，發(fā)送至10086(移動)/10001(電信)/10010(聯(lián)通)，查詢是否具備攜入資格，并獲取授權碼。
2.提交攜入申請：確認具備資格后，填寫號碼信息選擇心儀套餐，提交入網(wǎng)申請。
3.激活號卡：拿著“授權碼”，攜帶本人有效身份證，前往需要轉入的運營商網(wǎng)點辦理新卡。有些運營商會有工作人員上門配送新SIM卡，并協(xié)助完成激活工作。
如何獲取攜號轉網(wǎng)授權碼？
可編輯短信SQXZ#姓名#身份證號，發(fā)送至當前在網(wǎng)的運營商服務號碼(電信服務號碼10001/聯(lián)通服務號碼10010/移動服務號碼10086)，獲取攜號轉網(wǎng)授權碼。攜出授權碼有效期為1小時。
攜號轉網(wǎng)生效時間點是何時？
由于工信部攜號轉網(wǎng)生效時間為每天9：00-20：00的整點，因此，轉網(wǎng)完成后只能在下一個整點時間生效，如在當天20：00以后辦理的攜號轉網(wǎng)，生效時間為第二天的9：00。
