一、曹參有足夠的資歷，而陳平是半路來投

蕭何與曹參是舊相識，兩人關系一直良好。早年在沛縣，他們與泗水亭長就是“狐朋狗友”。后來，劉邦起兵，蕭何與曹參一同輔佐，一文一武，一個坐鎮后方一個前線打拼，各盡其職，為大漢王朝的創建立下汗馬功勞。

在功臣排行時，蕭何與曹參為了第一曾暗中較勁，產生過一些誤會。當時許多功臣都推舉曹參為功臣第一，還是有一定合理性的。

自從沛縣起兵，無論是對抗秦兵、楚軍還是后來隨韓信開拓北方戰場，平定魏、趙、燕、齊，曹參總是一馬當先，“身披七十創”，立下很大戰功。曹參的戰績，司馬遷有過詳細記錄：

“凡下二國，縣一百二十二；得王二人，相三人，將軍六人，大莫敖、郡守、司馬、侯、御史各一人——《史記·曹相國世家》”

這份成績單，除了韓信、英布等獨擋一面的異姓王將領外，樊噲、周勃等人都比不上，陳平就更難望其項背了。

大汗王朝建立后，曹參有參與平定異姓王的戰爭，立下新功。

陳平早年是追隨項羽，后來得不到重用才投奔劉邦。到了大漢陣營，陳平的作用主要是出謀劃策，更像是一個顧問。他曾獻計劉邦，離間西楚君臣；詐游云夢，智擒韓信；解劉邦的白登之圍。功勞不小，但比起曹參，陳平還隔著一個樊噲。

當時，許多大漢功勛還在世，就兩人的資歷相比較，曹參確實比陳平威望高，當丞相要更加合適。

二、曹參有足夠工作能力

劉邦有個兒子叫劉肥，是當年與一個姓曹的女子合作的私生子。劉肥能力平平，卻被劉邦任命為齊王。劉邦將最大的諸侯國交給阿肥，也是無奈之舉，僅僅是因為他的年齡稍長。因此，劉邦擔心劉肥治理不好齊國，為他物色一位得力干將就非常必要。

經過斟酌，劉邦選定了曹參。曹參上任后，邀請齊國的“長老諸生”，共商治國之道，最后，曹參確定以黃老學說為治國理念，休養生息，輕徭薄賦。齊國很快就發展成強國，曹參也完成由將軍到文臣的轉換，“相齊九年，齊國安集，大稱賢相”。

漢朝的封國，就如同一個小朝廷，能做好齊國的國相，就有能力治理好大漢江山。尤其是曹參的無為而治，與大漢朝廷的國策不謀而合。反觀陳平，鬼點子不少，做人也喜歡左右逢源，當個顧問還行，治國理政并非最佳人選。

丞相是帝國的百官之首，位高權重，要輔佐皇帝治國理政。蕭何公忠體國，從長遠著眼，從大局出發，舉薦曹參是為國舉賢。曹參也對得起蕭何的舉薦，沿著蕭何的路線繼續發展，還留下一段“蕭規曹隨”的佳話。