眾所周知，劉邦的綜合實力在楚漢之爭最初是比不上項羽的。但在北進關中后，劉邦在短時間里幾乎控制了整個“故秦之地”。此后劉邦的綜合實力完全超過了項羽，這是項羽用多少軍事勝利都無法扭轉的。

其實項羽對于劉邦控制了“故秦之地”也不是沒有防范，分封幾個諸侯王和大將防著劉邦。但這些諸侯王和大將不是像董翳、司馬欣的無能之輩，就是章邯這種不得人心之人，還有就是王陵這樣的劉邦老鄉。

仔細研究就會發現，項羽在“故秦之地”竟然沒有安置一個厲害且忠誠的人防著劉邦，這也是劉邦能夠快速控制“故秦之地”的主要原因，可以說“故秦之地”就是項羽送給劉邦的。那么項羽為什么會這樣做呢？

首先，項羽此人目光短淺、自大殘暴，其麾下的謀士（如范增）也大多是一些缺乏戰略眼光、只會耍小聰明的人。可以說項羽集團上層對“故秦之地”的戰略意義一直沒有準確的認識，自然忽視了防備劉邦。

其次，由于缺乏相關的信息，項羽對于“故秦之地”的情況并不了解，特別是不了解封給劉邦的巴蜀與漢中。在項羽看來，巴蜀與漢中都是道路險峻的“不毛之地”，被關在保險箱里的劉邦不可能北進關中的。

最后，秦末大起義雖然規模很大，但大多數起義軍都位于原來六國境內，“故秦之地”上的反秦起義并不多。這些反秦軍的目標基本上都是“衣錦還鄉”或者“興復故國”，將被安置在“故秦之地”視為恥辱和懲罰。

作為反秦起義聯盟的盟主，項羽必須順應盟友們的需求，必須把那些能力比較強、政治沒缺陷又忠于項羽的將領安置在原來的六國內。在“故秦之地”只能安置秦朝的降將和他不喜歡、關系不好的反秦將領。