托管地根據(jù)《國際聯(lián)盟公約》成立，從法律角度來看是一個特殊的存在。《國際聯(lián)盟公約》第22條規(guī)定：“前屬奧斯曼帝國之各民族其發(fā)展已達(dá)可以暫認(rèn)為獨(dú)立國之程度，唯仍須由受委任國予以行政之指導(dǎo)及援助，至其能自立之時為止。對于該受委任國之選擇，應(yīng)首先考慮各該民族之愿望。”
由此可知，前屬奧斯曼帝國的各托管地在條件成熟時完全有權(quán)利通過民族自決而獨(dú)立，在此之前，受任國只是暫時予以“指導(dǎo)及援助”。顯然，托管地的獨(dú)立并不是受任國所愿意看到的，阿拉伯半島的未來，依然變幻莫測。
一戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國的殖民地被劃分為托管地
北部邊界：英法委任統(tǒng)治的歷史遺產(chǎn)
作為受委任國，英法兩國有權(quán)劃定托管地之間的邊界。因?yàn)橛辛酥暗姆桨缸龌A(chǔ)，一戰(zhàn)結(jié)束后的邊界勘測工作進(jìn)行得相對順利，英法兩國分別于1920年、1923年和1931年迅速商定了從底格里斯河至地中海之間、巴勒斯坦與黎巴嫩和敘利亞、敘利亞和約旦之間的邊界。與此同時，英國托管地內(nèi)部的邊界也在逐漸細(xì)化與明確：1921年，英國將約旦河?xùn)|部的地區(qū)從巴勒斯坦獨(dú)立出來作為外約旦酋長國，并立侯賽因次子阿卜杜拉一世為酋長；1932年伊拉克獨(dú)立，外約旦與伊拉克之間的邊界也通過外交函件確定。
以上邊界的勘定基本遵循了修正后的《賽克斯-皮科協(xié)定》，唯一復(fù)雜的，是伊拉克與科威特之間的邊界。科威特原屬于奧斯曼帝國巴士拉省，具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。作為波斯灣沿岸地區(qū)，科威特早在19世紀(jì)末就成為了英國的勢力范圍：1899年，英國迫使科威特酋長簽定《科威特-英國協(xié)定》，規(guī)定“非經(jīng)英國同意”，科威特“不得將其領(lǐng)土的任何部分出租、出售或贈與其它國家的政 府或臣民”；1913年，英國和奧斯曼當(dāng)局再次通過《英國、奧斯曼關(guān)于波斯灣地區(qū)的條約》對科威特的地位和邊界加以確認(rèn)。一戰(zhàn)之后，科威特受英國控制日深，直至1939年正式成為英國的保護(hù)國。
科威特位于奧斯曼帝國邊疆，與波斯灣相臨
《英國、奧斯曼關(guān)于波斯灣地區(qū)的條約》中確認(rèn)的科威特邊界，是一個罕見的圓形邊界。條約所附地圖中載明了兩條線，一條是紅色的科威特酋長“主權(quán)行使線”，以科威特城為圓心呈圓形；另一條是綠色的科威特“陸地邊界線”，以相對平真的走向囊括了西部更多土地。奧斯曼帝國解體后，英國同時控制伊拉克與科威特，遂以綠線為基礎(chǔ)確定了兩地區(qū)之間的邊界，伊拉克獨(dú)立后，這條邊界得到雙方確定，于是科威特圓形邊界中與伊拉克共有的那一段就此消失。
在未來的幾十年里，除了1984年伊拉克與約旦通過交手土地將國界變得更加規(guī)則，以及伊拉克通過入侵科威特短暫“抹去”了兩國邊界外，阿拉伯半島北部大部分國界線均基本定型。之所以要加上一句“大部分”，是因?yàn)樯鲜龅貐^(qū)的南部邊界尚不分明；而這就牽涉到了阿拉伯半島的另一個主角：阿拉伯人。
1990年伊拉克曾吞并科威特，不久失敗
在英法托管地以南，是阿拉伯半島廣闊的腹地——內(nèi)志。而這是一片從未被完全征服過的土地。16世紀(jì)，奧斯曼帝國的鐵騎與軍艦沿著紅海與波斯灣將阿拉伯半島四周的戰(zhàn)略要地幾乎盡數(shù)占領(lǐng)，但始終未能直接滲透到阿拉伯半島的中心地帶。18世紀(jì)中葉以前，奧斯曼帝丹在內(nèi)志通過各部落酋長或宗教領(lǐng)袖征稅、納貢，這種方式在很長一段時間里代表了帝國蘇丹在半島的最高權(quán)威。
隨著奧斯曼帝國的衰退，英國勢力漸漸滲入阿拉伯半島的南部及東部的波斯灣沿岸地區(qū)，內(nèi)志依然在中東的王旗變幻上保護(hù)著相對的獨(dú)立。對于奧斯曼帝國英國，阿拉伯半島那一片黃沙漫天的貧瘠土地實(shí)在沒有直接占領(lǐng)的價(jià)值；然而對于阿拉伯人來說，這里卻是他們的靈魂棲息之地——侯賽因夢想中的阿拉伯國家版圖，正是建立在對內(nèi)志的絕對占有之上的。
奧斯曼帝國從未直接控制阿拉伯半島中部
在外來勢力的忽視下，內(nèi)志留給了阿拉伯人足夠的空間。自17世紀(jì)末以降，沙特家族成為內(nèi)志最強(qiáng)大的勢力，在最強(qiáng)盛時，這股勢力甚至一度控制了北抵巴格達(dá)近郊南至亞丁灣、囊括圣地麥加和麥地那在內(nèi)的幾乎整個阿拉伯半島。幾經(jīng)沉浮之后，沙特家族建立的內(nèi)志第三王國于1913年在英國人的支持下向奧斯曼帝國宣戰(zhàn)，再次征服了阿拉伯半島的中心地區(qū)。1915年，英國人在鼓勵阿拉伯人起義的指導(dǎo)思想下與沙特家族的領(lǐng)導(dǎo)者伊本·沙特簽訂《卡提夫條約》并秘密承認(rèn)內(nèi)志第三王國獨(dú)立——這也正是英國人與另一個阿拉伯人領(lǐng)袖侯賽因開始通信的時候。
英國沒有遭遇做單選題的尷尬。1919年，漢志國王侯賽因宣布自己為統(tǒng)一的阿拉伯國家之王，這使得他與伊本·沙特之間出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾。1926年，伊本·沙特統(tǒng)一漢志，這一方面讓沙特家族的國際影響力空前強(qiáng)大，一方面也造成了其領(lǐng)土與英國委任統(tǒng)治地大范圍接壤，于是對于英國人和沙特家族雙方來說，厘清邊界都是當(dāng)務(wù)之急。而對于阿拉伯人來說，沙特家族確定邊界的意義還要更大：沙特家族的領(lǐng)地幾乎與阿拉伯半島上的所有其它阿拉伯國家相鄰，除去英法兩國通過《賽克斯-皮科協(xié)定》確定的北部邊界外，沙特家族的劃界史，基本與剩余的阿拉伯半島國界形成相重合——是時候讓阿拉伯人當(dāng)一回主角了。
1914年阿拉伯半島形勢
南部邊界：阿拉伯諸國的秘密談判
1926年內(nèi)志與漢志的統(tǒng)一使沙特家族在阿拉伯世界的聲望如日中天，然而英國人與沙特家族對邊界的勘定還要更早。1922年，英國高級專員考克斯與伊本·沙特簽定《霍拉姆沙赫爾條約》，首先確定了伊拉克與沙特家族領(lǐng)地的漫長邊界：即從伊拉克、科威特邊界的南部終點(diǎn)開始，通過五條折線直到伊拉克與外約旦邊界的南部終點(diǎn)。鑒于局部地區(qū)的水資源分配，這一份條約還在兩地之間保留了一塊菱形的中立區(qū)供雙方“和平利用”。
在此基礎(chǔ)上，考克斯進(jìn)一步劃定了科威特與沙特家族領(lǐng)地的邊界，在這一次劃界中，特威特南部再次多了一塊與沙特家族共同“和平利用”的沿海中立區(qū)，其僅剩的圓弧國界也開始面臨消失的“風(fēng)險(xiǎn)”。1925年，英國人與沙特家族簽訂《哈達(dá)協(xié)定》，確定了外約旦與沙特家族領(lǐng)地的邊界。在這份協(xié)定中，外約旦僅留有亞喀馬附近一小段海岸線，幾乎成為內(nèi)陸國。
沙特阿拉伯的國界在與英國勢力抗衡的過程中成型
通過這幾次談判，英國人與沙特家族基本確定了雙方西起紅海、東抵波斯灣的國界線。伊本·沙特征服漢志后，英國人立即通過《吉達(dá)條約》正式承認(rèn)其國家獨(dú)立以及伊本·沙特的君主頭銜，并再次確定了雙方的邊界。1933年，當(dāng)漢志和內(nèi)志正式合并為沙特阿拉伯時，其北部邊界已經(jīng)基本成形。
由于伊本·沙特并未像侯賽因那樣對整個前奧斯曼帝國亞洲阿拉伯語領(lǐng)土提出主權(quán)要求，英國人因此擁有較多談判的余地；與此同時，沙特家族的赫赫武功也使得英國人有所顧忌，所以在雙方邊界談判中，沙特家族并未處于不利地位。在英國托管地紛紛獨(dú)立后，上述邊界又進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，但整體變化不大：1965年，沙特阿拉伯與科威特用一條直線平分了中立區(qū)，科威特的圓弧邊界完全消失；同年，獨(dú)立后的約旦與沙特阿拉伯調(diào)整了邊界，約旦以失去部分領(lǐng)土為代價(jià)獲利了位于亞喀巴港以南的一條更長的海岸線。1975年至1981年，沙特阿拉伯與伊拉克平分了中立區(qū)，并重新制定了一條更為平滑、筆直的新邊界，至此，沙特阿拉伯的北部邊界——或者說阿拉伯半島上的北部邊界，正式成形。
經(jīng)過領(lǐng)土交換后，約旦的海岸線有一定改善
阿拉伯半島南部邊界的形成史更為曲折。一方面，漫漫黃沙足以消弭任何邊界存在的意義，尤其是占據(jù)了阿拉伯半島四分之一的魯卜哈利沙漠，夏季高達(dá)55度的氣溫使其成為了名副其實(shí)的人類禁區(qū)。另一方面，阿拉伯半島南部在歷史上向來以部落的歸屬來決定相互之間的邊界，這種“部落邊界”極為多變，很難用確定的邊界固定。唯一一條相對明確的界線，是英國與奧斯曼帝國在《英國、奧斯曼關(guān)于波斯灣地區(qū)的條約》中確定的勢力分界線。這條東起卡塔爾，向西南一直伸入荒無人煙的魯卜哈利沙漠的筆直界線既缺乏歷史基礎(chǔ)也不符合居住者的生活需求。
如果阿拉伯人真的能整合為一個統(tǒng)一的阿拉伯國家，那邊界問題亦將不復(fù)存在；然而阿拉伯人部落眾多，加之英國人盤踞在阿拉伯半島南部沿海地區(qū)及波斯灣沿岸地區(qū)已達(dá)一個世紀(jì)，內(nèi)外的阻力使得沙特阿拉伯不可能真正一統(tǒng)阿拉伯半島，這意味著沙特家族必須與這些或多或少處于英國人控制之下的阿拉伯部落達(dá)成新的邊界協(xié)議。事實(shí)上，沙特阿拉伯在成立后就開始了與英國的邊界談判，只是隨著英國從阿拉伯世界的撤離，談判的對象也自然變成了獨(dú)立后的阿拉伯諸國。
奧斯曼帝國與英國曾有過關(guān)于阿拉伯半島勢力范圍劃分的初步協(xié)定
從西到東，沙特阿拉伯的第一個鄰國，是也門。也門歷史上最強(qiáng)盛拉蘇里王朝甚至曾將勢力擴(kuò)張至圣地麥加——而其盛極一時的疆域也成為后世也門人心中的“大也門”概念。奧斯曼帝國南下后，也門漸分為南北兩部，北也門成為奧斯曼帝國也門省，后于1918年獨(dú)立；南也門則在1839年之后便漸漸為英國所控制，并被組建為英國“亞丁保護(hù)地”。
沙特阿拉伯與也門的邊境地帶不可避免地刻上了奧斯曼帝國與英國的歷史印記，但這些印記是如此模糊，以至于無法為后人留下足夠的劃界依據(jù)，這成為沙特阿拉伯與也門雙方主張的領(lǐng)土存在大量重合區(qū)。1934年，沙特阿拉伯進(jìn)攻北也門并取得勝利，雙方簽定《塔伊夫協(xié)議》初步確定了邊界。1990年，南北也門統(tǒng)一，沙特阿拉伯與統(tǒng)一后的也門終于在2000年正式簽署了兩國陸上和海上最終和永久性國際邊界條約《杰達(dá)條約》，并于2006年開始整體勘繪《塔伊夫協(xié)議》未能確定的東段邊界。這一次勘界行為的結(jié)果并未公開，但同年沙特阿拉伯當(dāng)局出版了一幅王國地圖，清晰地顯示出兩國確定的、由大量直線拼接而成的新邊界。
沙特阿拉伯與也門的邊境曾有多種劃分方案
也門以東分別是阿曼、阿聯(lián)酋和卡塔爾，這也是三個命運(yùn)交織在一起的國家。
阿曼的特殊性在于它在奧斯曼帝國與英國成為中東霸主的間隙中，創(chuàng)立了一個龐大的印度洋帝國：桑給巴爾蘇丹國。桑給巴爾蘇丹國盛極時曾將領(lǐng)土擴(kuò)張至莫桑比克海峽兩岸，但終于在新興殖民帝國的打擊下分裂、衰落。1891年至1899年，英國通過簽訂條約基本控制了阿曼王室，直到1962年阿曼獨(dú)立。
桑給巴爾蘇丹國曾是印度洋霸主
阿聯(lián)酋這一地區(qū)自18世紀(jì)陷入長久內(nèi)亂后便小國林立、海盜群起，直到1820年入主波斯灣的英國人簽訂《波斯灣總和平條約》后各國戰(zhàn)端才開始漸漸平息。1853年，英國強(qiáng)迫各國簽訂《永久休戰(zhàn)條約》，并將之組建為特魯西爾阿曼。1893年，特魯西爾阿曼正式成為英國的保護(hù)國，歸屬英國駐波斯灣總代表節(jié)制。卡塔爾與特魯西爾阿曼命運(yùn)相似，于19世紀(jì)便遭英國入侵。1913年，英國迫使奧斯曼帝國放棄卡塔爾的一切權(quán)利，一戰(zhàn)后卡塔爾正式成為英國的保護(hù)國。
1968年，英國宣布從波斯灣撤退，同年，特魯西爾阿曼、卡塔爾及北部的島國巴林意圖建立一個統(tǒng)一的阿拉伯聯(lián)合酋長國——這就是阿聯(lián)酋的由來。后因彼此分歧太大，巴林、卡塔爾分別獨(dú)立建國，其余酋長國則組建為阿聯(lián)酋。
阿聯(lián)酋的邊界長時間處于未定狀態(tài)，圖為1968年波蘭《帕加馬世界地圖集》
在卡塔爾獨(dú)立前，沙特阿拉伯就與英國當(dāng)局簽訂了《卡沙陸地邊界協(xié)議》，基本確定了雙方之間的邊界。而當(dāng)阿曼與阿聯(lián)酋獨(dú)立時，國界的先天缺失就成了彼此的難題。在獨(dú)立后的相當(dāng)一段時間，阿拉伯半島各國還保持著部落邊界的習(xí)俗，只在臨海岸線的地方確定彼此的邊界；然而隨著阿拉伯半島石油的發(fā)現(xiàn)，邊界問題便日益突出了越來。阿曼、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯三國爭奪的焦點(diǎn)最終鎖定在一塊名為布賴米綠洲的土地。這片生活著9個村落的區(qū)域只有5千平方公里，但蘊(yùn)含著豐富的石油資源——三國雖然對土地的歸屬保持著“鈍感”，但卻無法對石油視而不見。
1974年，三方最終通過“阿拉伯式”的談判方式解決了邊界爭議。布賴米綠洲的3個村落歸阿曼，沙特阿拉伯以此獲得一條位于阿曼的、通向阿拉伯半島南岸的陸上通道；另外6個村落歸阿聯(lián)酋，沙特阿拉伯同時再放棄兩國邊境豪貝米地區(qū)的主權(quán)，以換取原屬于阿聯(lián)酋豪爾奧臺德出海口。沙特阿拉伯得到了夢寐以求的新出海口，而卡塔爾則因此不再與阿聯(lián)酋接壤。
阿聯(lián)酋與沙特阿拉伯之間的領(lǐng)土爭議
與沙特阿拉伯、也門之間的談判相似，1974年的三方談判內(nèi)容也沒有公開。耐人尋味的是，沙特阿拉伯與阿聯(lián)酋對互換領(lǐng)土的協(xié)議有著不同的態(tài)度：沙特阿拉伯于1993年批準(zhǔn)了條約，而阿聯(lián)酋則表示僅“簽署”而非“批準(zhǔn)”這一條約，于是豪爾奧臺德出海口便成了兩國的爭議土地。
無論如何，通過一系列未公開的條約，沙特阿拉伯與南部四國最終確定了彼此的新邊界。在魯卜哈利沙漠的影響下，這些邊界大多筆直，只是這些直線背后不是殖民式的屈辱，而是民族獨(dú)立所帶來的榮光。
結(jié)語
從奧斯曼帝國到英帝國，阿拉伯人在中東這個四戰(zhàn)之地艱難地譜寫出了一首“阿拉伯式”的史詩。而阿拉伯半島上分布廣泛的直線邊界，既是地形使然，更是這一段輝煌歲月的最好見證。在北部，直線邊界主要來自英法兩國秘密締結(jié)的《賽克斯-皮科協(xié)定》，故而沾染了上更多殖民色彩；而在南部，阿拉伯諸國在獨(dú)立平等的談判中，同樣劃下了一段段筆直的國界，這稱得上國界史中的“殊途同歸”了。
阿拉伯半島的國界史還遠(yuǎn)沒有結(jié)束——中東是直線國界最密集的地區(qū)之一，同時也是邊界爭議最集中的地區(qū)之一，甚至達(dá)到了“無一國無爭議”的程度，這背后或多或少能勾連到英法兩國尤其是英國在一戰(zhàn)時的種種策略。需要說明的是，英國人在《賽克斯-皮科協(xié)定》與“麥克馬洪-侯賽因通信”之間的“兩面派”作風(fēng)并非孤例，在巴勒斯坦地區(qū)，英國人同樣埋下了動亂的種子，只是這一次的主角換成了在歷史上被迫害千年之久的猶太人。
當(dāng)然，這又是另一個漫長而血腥的故事了。
(本文來自澎湃新聞，更多原創(chuàng)資訊請下載“澎湃新聞”APP)
