新京報訊（記者 程維妙）繼連通公司后，又一家國際卡組織“進軍”我國銀行卡清算領域。據央行2月11日公布，日前會同中國銀保監會審查通過“萬事網聯信息技術（北京）有限公司”（以下簡稱萬事網聯公司）提交的銀行卡清算機構籌備申請。

萬事網聯公司成立于2019年3月，是萬事達卡公司在我國境內發起設立的合資公司，作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營萬事達卡品牌。企查查顯示，萬事網聯公司股東分別為萬事達卡亞太、網聯科技有限公司和萬事達卡國際，分別持股50%、49%和1%。其中，網聯科技有限公司由網聯清算有限公司100%持股。按照相關規定，萬事網聯公司需在一年籌備期內完成籌備工作后，依法定程序向央行申請開業。

清算機構有著金融業“基礎設施”之稱，目前，境內獲銀行卡清算業務許可證的機構只有中國銀聯一家。“我國銀行卡清算市場開放較晚，是國際卡組織唯一沒有完全進入的市場。”中關村互聯網金融研究院首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼分析稱，伴隨著銀行卡產業規模持續擴張和銀聯網絡業務規模迅猛增長，市場對中國銀聯的地位和作用開始有一些討論，如在收單市場上，銀聯商務“既當裁判員又當運動員”的行為引發爭議。

2014年10月，國務院常務會議決定放開和規范銀行卡清算市場，之后多份相關文件出臺。在萬事網聯公司之前，美國運通與連連支付共同成立的連通（杭州）技術服務有限公司已于2018年11月獲批清算機構籌備申請。今年1月8日，央行官方公號發布的《盤點央行的2019|金融業對外開放》一文中透露，受理美國運通相關機構的銀行卡清算機構開業申請。

希望進入中國銀行卡清算領域的還不止這兩家國際卡組織。據媒體報道，VISA的CEO艾克禮也曾透露VISA將選擇以外商獨資企業的形式，向央行申請籌備境內人民幣銀行卡清算機構。

央行表示，銀行卡市場開放是我國金融業開放的重要組成部分，有利于推動我國支付清算服務更加開放化、國際化發展，為產業各方提供多元化和差異化的服務。下一步將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡市場準入工作，并將持續完善監管體系，在開放的同時切實維護金融穩定。

董希淼認為，通過對內資、外資企業提供同等國民待遇、放開外資機構準入，多主體同臺競爭的雙向開放市場環境正在形成，將對我國銀行卡清算市場主體帶來新的機遇和挑戰。

“中國銀聯作為唯一銀行卡清算機構的地位將被打破，有助于優化產業格局、提升市場效率。但是，銀行卡清算市場本身所具有的特性并不利于競爭市場格局的形成，外資和合資清算機構只有提供高質量、特色化的服務，才能在激烈的市場競爭中獲得發展。對我國金融機構和消費者來說，開放還意味著將有更多的選擇。但是與國際主流銀行卡收費標準相比，我國銀行卡費率偏低，因此國內銀行卡收費大幅度下降的可能性不大。同時，銀行卡清算市場的開放可能給國家金融信息安全帶來威脅和挑戰，應有序地擴大對外開放，并在實踐中不斷完善現有監管規制。”董希淼稱。

新京報記者 程維妙 編輯 李薇佳 校對 李世輝