淮海戰(zhàn)役開始之前，黃百韜的7兵團(tuán)駐扎于徐州以東的新安鎮(zhèn)和阿湖鎮(zhèn)一帶的隴海路沿線。

根據(jù)11月5日徐州軍事會議的決定，在他東邊大海邊上的第九綏靖區(qū)李延年部要全部向西撤，原來屬于第九綏靖區(qū)的44軍還要交由黃百韜指揮。

按照軍事會議的決定和顧祝同的命令，雖然黃百韜的七兵團(tuán)也要向西撤，要渡過運(yùn)河向徐州靠近，由于李延年部還在他的東邊，暴露在華東野戰(zhàn)軍的打擊之下，所以，按照顧祝同的命令，黃百韜必須得讓李延年部先動，必須要掩護(hù)李延年，要待李延年部西撤完畢之后，七兵團(tuán)的大部隊才能行動。

由于44軍已歸于黃百韜指揮，又由于原來開往海州的100軍歸還七兵團(tuán)建制，黃百韜兵團(tuán)一下子就成了5個軍，要在一個狹窄的范圍內(nèi)迅速轉(zhuǎn)移這些部隊就相當(dāng)困難。而這時黃百韜已經(jīng)察覺到北邊的我華東野戰(zhàn)軍正在向南邊壓過來，他必須按徐州軍事會議的部署盡快向西移動，渡過運(yùn)河。

按照黃百韜原來的命令，七兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)在11月6日出動。由于要等李延年，又只好向后推遲一天，在7日出動。6日晚上，黃百韜在新安鎮(zhèn)的兵團(tuán)司令部中對他在陸軍大學(xué)的同班同學(xué)李以劻說了不少心里話。

由于我華野派出的四個化裝進(jìn)入新安鎮(zhèn)的偵察員被敵人發(fā)現(xiàn)，所以黃百韜已經(jīng)知道華野30萬大軍南下的消息，他的七兵團(tuán)是首當(dāng)其沖，而此時顧祝同和劉峙給他的命令卻是向西移動，因此，"西撤途中，側(cè)面受敵，隨時應(yīng)戰(zhàn)，立足未定，各個擊破，最堪憂慮"。

這里可以說一件看來不大，但對于黃百韜不久的全軍覆沒卻有著不小關(guān)系的事：按照顧祝同在徐州主持的軍事會議決定，第九綏靖區(qū)立即撤銷，所屬的44軍西撤，交給黃百韜指揮。

這本來是重要的軍事機(jī)密，可是，由于劉峙的貪得無厭，在這最緊張的時刻，竟然首先想到的是他在海州開設(shè)的幾家鹽店。他怕這幾家鹽店撤晚了要受損失，就讓司令部的機(jī)要科長以最快的速度將這一消息通知了在海州為他管理鹽店的經(jīng)紀(jì)人唐某。

唐某一方面收拾東西準(zhǔn)備逃跑，一方面又告訴了他商場中的朋友。朋友再傳朋友，熟人再傳熟人，于是海州和連云港立即大亂，紛紛出逃。

而這時，身為第九綏靖區(qū)司令長官的李延年還未看到命令他撤退的電報。

當(dāng)?shù)诰沤椌竻^(qū)和第44軍開始撤退時，無數(shù)的商人、財主、公務(wù)人員、鄉(xiāng)紳等拖家?guī)Э诘年犖槌酥＼囻R車，帶著箱包擔(dān)籠，早已擠滿道路，大大延緩了四十四軍西撤的速度，特別是在過橋時，更加擁擠不堪。

這一情況，不僅使黃百韜為了等待第九綏靖區(qū)人員和44軍而推遲了西撤的出發(fā)時間，更影響了整個黃百韜兵團(tuán)西撤的速度。

而這時，時間對黃百韜來說是至關(guān)重要的。黃百韜所以會被我軍迅速包圍以至全殲，他西撤過晚過緩，應(yīng)當(dāng)是一個極為重要的原因。

他所以會如此緩慢，就是由于劉峙這個總司令為了幾家鹽店的利益竟然有意泄露軍事機(jī)密所造成的。

此前，黃百韜考慮到要讓5個軍迅速轉(zhuǎn)移的確困難，而且?guī)资f人在隴海線上一字排開很不妥，他曾向劉峙提過兩條建議。可是，他的意見猶如石沉大海，劉峙沒有任何回音，更不說有任何行動。

黃百韜無奈仰天長嘆："國防部作戰(zhàn)計劃一再變更，處處被動，正是將帥無才，累死三軍。"

他最后還說了這樣一句話："國民黨是斗不過共產(chǎn)黨的，人家對上級指示奉行徹底，我們則陽奉陰違。"