在11月19日至20日召開(kāi)的廣州市十五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)陳雄橋報(bào)告了2018年度市本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效情況。今年，在廣州所有部門(mén)都要進(jìn)行績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)組織對(duì)86個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了自評(píng)復(fù)核，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了第三方評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果的優(yōu)良率均達(dá)到了90%以上。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成部分，也是政府治理方式的深刻變革。按照部署，到2022年，廣州市將基本建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全公開(kāi)”的預(yù)算績(jī)效管理模式。
報(bào)告介紹，目前廣州已匯編各項(xiàng)指標(biāo)1.1萬(wàn)多個(gè)，構(gòu)建起分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)全覆蓋，2019年部門(mén)公開(kāi)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)達(dá)8390項(xiàng)。
在今年10月的市本級(jí)部門(mén)決算公開(kāi)中，廣州已正式將“部門(mén)整體績(jī)效管理情況”作為其中一部分內(nèi)容，公開(kāi)包括績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，全面反映部門(mén)的“花錢(qián)效果”，以部門(mén)決算與預(yù)算績(jī)效管深度融合促進(jìn)部門(mén)履職治理水平提升。
財(cái)政部門(mén)如何掌握和監(jiān)督部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)情況？項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方面，2018年度市本級(jí)預(yù)算按照“全面自評(píng)、部分復(fù)核、重點(diǎn)評(píng)價(jià)”的機(jī)制開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，委托廣州市公共績(jī)效管理研究會(huì)等6家機(jī)構(gòu)對(duì)49個(gè)部門(mén)的86個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)復(fù)核，涉及資金22.28億元；經(jīng)復(fù)核，86個(gè)項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)分別為14個(gè)優(yōu)、65個(gè)良、7個(gè)中，優(yōu)良率 91.86%，項(xiàng)目總體預(yù)算完成率 99.26%。
同時(shí)，委托廣東三勝管理顧問(wèn)有限公司等12家機(jī)構(gòu)，對(duì)“廣州市 2018年中小學(xué)教師繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”等12個(gè)資金量大、關(guān)系社會(huì)發(fā)展和民生福祉領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金77.44億；經(jīng)評(píng)價(jià)，12個(gè)項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)分別為1個(gè)優(yōu)、10個(gè)良、1個(gè)中，優(yōu)良率91.67%，項(xiàng)目總體預(yù)算完成率95.57%。
部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)方面，委托廣東省綜合改革發(fā)展研究院等11家機(jī)構(gòu)，對(duì)市教育局等 11個(gè)部門(mén)2018年度部門(mén)整體支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金310.18億元，預(yù)算完成率98.26%。經(jīng)評(píng)價(jià)，11 個(gè)部門(mén)較好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益。
廣州市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)劉銳英表示，績(jī)效自評(píng)復(fù)核工作涉及到49個(gè)部門(mén)，覆蓋了將近四成的預(yù)算部門(mén)，財(cái)政部門(mén)希望能夠在幾年之內(nèi)用這樣的輪回方式，讓這種“抽查”復(fù)核覆蓋至市里所有預(yù)算部門(mén)，“不管是對(duì)自評(píng)的抽查還是第三方評(píng)價(jià)，都是一種手段，最關(guān)鍵是提高部門(mén)的績(jī)效管理意識(shí)”，劉銳英說(shuō)。
采寫(xiě)：南都記者 李文 實(shí)習(xí)生 馮靖茵
編輯：史明磊
