美國國防部長埃斯珀的亞洲之行已經(jīng)接近尾聲。在其上任后的第二次亞太之行中,埃斯珀先后對韓國、泰國、菲律賓和越南進(jìn)行了訪問。
然而,這場長達(dá)一周的亞太之行卻收效甚微:韓國方面拒絕了美國要求提高駐軍費(fèi)的要求;盡管埃斯珀強(qiáng)硬施壓,日韓兩國依然拒絕續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》,導(dǎo)致該協(xié)定即將在11月23日失效;美韓宣布無限期推遲聯(lián)合軍演原本想向朝鮮“釋放善意”,但朝鮮卻并不買賬。
可以說,在臨行前信誓旦旦表示要加強(qiáng)美國同亞洲盟友關(guān)系的埃斯珀,被現(xiàn)實(shí)無情地打了臉。而讓美國的盟友們與美國日漸同床異夢的,恰恰是本屆美國政府所奉行的“美國優(yōu)先”外交政策。
首先,“美國優(yōu)先”從經(jīng)濟(jì)層面上破壞了美國與盟友之間的關(guān)系。“美國優(yōu)先”的基本特征之一是本屆政府的“零和思維”,即認(rèn)為兩國關(guān)系的本質(zhì)是一種交易,一方獲利即代表另一方的虧損。在此次亞太之行中,美國要求韓國分?jǐn)?7億美元的駐韓美軍費(fèi)用,其中居然還包括美國在朝鮮半島區(qū)域的開銷。雖然這一要求遭到韓國拒絕,但敢如此“獅子大開口”也顯示美國政府認(rèn)為目前韓國分?jǐn)偟鸟v軍費(fèi)用,不能足額支付美國因?yàn)椤氨Wo(hù)”韓國而產(chǎn)生的“成本”。
另外,本屆美國政府自上任之初就不斷挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦、逼迫貿(mào)易伙伴修改或簽訂新的貿(mào)易協(xié)定,理由就是美國認(rèn)為與這些貿(mào)易伙伴之間長期存在的巨額逆差是美國的“損失”,唯有通過加征巨額關(guān)稅等方式彌補(bǔ),這也是典型的“零和思維”。
其次,“美國優(yōu)先”從政治層面上損害了美國與盟友之間的互信關(guān)系。本屆美國政府在對待盟友時(shí)高舉“美國優(yōu)先”大旗,不斷地從國際事務(wù)當(dāng)中抽身,輕視盟友的利益訴求,更多地向盟國索取,導(dǎo)致美國的盟友眼中逐漸變得不再牢靠。日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》是美日韓三國軍事合作中的重要一環(huán),但由于過去一年多日韓矛盾持續(xù)激化,導(dǎo)致協(xié)定即將失效。
而美國多次從中調(diào)解均未取得任何成果,顯示美國協(xié)調(diào)日韓關(guān)系的能力在降低。這恰恰是因?yàn)槊绹凇懊绹鴥?yōu)先”政策下,對日本和韓國實(shí)施“極限施壓”導(dǎo)致兩國對美國出現(xiàn)不信任和失望。事實(shí)上,不僅日韓,美國與歐洲、澳大利亞、印度等盟友之間過去一年多里也是摩擦不斷、信任度不復(fù)以往。
最后,“美國優(yōu)先”還削弱了美國處理國際和地區(qū)事務(wù)的能力。在“零和思維”和“美國利益至上”的指導(dǎo)下,本屆美國政府在處理國際和地區(qū)事務(wù)時(shí)過分關(guān)注自身利益,無視國際社會共同利益和地區(qū)國家利益,這導(dǎo)致美國政府的國際信譽(yù)近一步降低,損害了美國處理國際和地區(qū)事務(wù)的能力。
以朝鮮問題為例,特朗普政府的半島政策并不是真心想要使半島實(shí)現(xiàn)永久和平,而只是想將半島局勢和美朝關(guān)系改善作為外交政績,為其執(zhí)政和競選連任加分。在這種思維指導(dǎo)下,美國對朝態(tài)度不斷反復(fù),甚至出現(xiàn)兩國元首會面卻不歡而散的“鬧劇”。也正是在這種反復(fù)中,美朝本就沒有什么基礎(chǔ)的互信也就岌岌可危。
可以說,與8月份就任防長之后的首次亞太之行相比,埃斯珀此次亞太之行遭遇的尷尬只多不少。如果美國政府繼續(xù)堅(jiān)持“美國優(yōu)先”乃至“美國第一”,其盟友體系的裂痕將會越來越多,美國官員遭遇的尷尬也將越來越多。


