南都訊 近日，白云區規劃編研信息管理中心委托代理機構對三元里村微改造方案進行公開招標采購。據了解，三元里村在2002年被列入廣州市首批城中村改造試點，十幾年間編制過數輪改造方案，有過“全拆”方案，而此次招標采購的方案則變為了“微改造”，側重于“不整村改造前提下，釋放公共空間，提升社區品質和配套服務，并留下三元里村的歷史記憶”。

白云區三元里交電新村，破舊的過道稍顯雜亂。南都記者陳志剛 實習生陳海學攝

研究范圍81公頃

招標公告稱，2019年10月12日，市委主要領導在調研三元里街時提出要研究三元里舊村微改造，減少建筑密度，釋放空間，切實解決消防安全問題，建設一些綠地，增加公共空間。區委主要領導指示，把加強三元里歷史文化傳承作為推動實現老城市新活力、四個“出新出彩”的重要舉措，堅持保護優先與活化利用、遠期目標與近期目標、服務民生與服務發展相結合，有步驟分階段推進舊村微改造，提升舊村景觀環境，解決消防安全等重點問題，在不整村改造前提下，釋放公共空間，提升社區品質和配套服務，并留下三元里村的歷史記憶，特開展本次三元里村微改造工作。

該項目位于白云區三元里街，研究范圍北至云城東路，東至松柏東街-機場路，南至三元里大道，西至廣園西路，面積約81公頃，涉及三元里東約社區、松柏崗社區、石榴橋社區。重點工作范圍為三元里東約社區。

本次三元里村微改造，將梳理空間和組織路線，通過重要節點空間的提升改造和游憩線路的打造，提升環境品質，消除安全隱患，充分展現三元里村整體環境形象、文化特色和創新形象。

打造特色開放空間

招標文件提出了品質優先、整體性、以人為本、人文傳承、面向實施五大規劃設計原則，要求留出市民活動公共空間，塑造主干道界面景觀，提升安全設施，協調處理好項目與周邊環境、交通、產業等的關系，并進行消防提升。

具體而言，要求重點研究重要節點建筑與節點空間的關系，形成一些特色開放空間，“包括但不限于榕蔭園、三元里中心、門樓牌坊、立交橋底空間等”。

研究拆除主干道兩側亂搭建、影響市容市貌的建筑和廣告招牌的可行性，對路側建筑制定統一的外立面整治標準，確保沿街風貌統一和諧，“重點對機場路、廣園西路-廣園中路路段沿街立面進行整治和道路景觀提升提質”。

規劃特色游憩線路，并對線路沿線建筑外立面、道路鋪裝、景觀小品等方面提出提升方向和思路，將重要節點空間、城市道路連接起來。

同時，還要結合項目發展定位、產業類型、現狀肌理等，提出消防安全措施和提升策略，滿足片區消防安全需求。

本次三元里村微改造方案的采購預算為30萬元。

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三元里村改造一波三折

三元里村鄰近廣州火車站，曾作為“抗英之鄉”成為中國近代史上濃墨重彩的一筆，三元古廟是第一批國家級文物保護單位，并有不少宗祠、牌樓、民居等獲評為廣州市歷史建筑。近幾十年來，三元里村周邊發展起了皮具市場、化妝品市場等，外來人口密集，三元里成為廣州最有名的城中村之一。

對三元里村進行改造，早在十幾年前就提上了日程，但因種種原因而未能正式啟動。在白云區，三舊改造、城中村改造一直是一個老大難問題，在2014年初的市委全會分組討論上，白云組就討論過這個問題，各街道負責人抱怨“改不動”，問題包括土地確權、規劃審批、用地指標等一系列復雜的問題。

時任三元里街道黨工委書記在發言中坦承“承受了很大壓力”，對三元里街來說，也想通過改造來徹底解決城中村消防安全、制假販假、衛生等問題，但歷史原因形成的自留地性質變化等因素阻礙著改造進程。

近年來，當地政府對村容村貌進行了升級整飾，對產業進行規劃升級，正在努力將三元里村打造為歷史文化街區，尋求歷史文化保護、城市環境改善、促進經濟發展的平衡。

三元里村改造進程

2002年，廣州市已出臺《三元里抗英紀念館周邊地區控制性詳細規劃》。

2007年，三元里村納入白云新城周邊城中村改造研究范圍，三元里城中村改造方案初步形成。

2010年，三元里城中村改造規劃方案通過市政府批復。

2011年5月，三元里村集體經濟組織成員同意舊村改造的支持率超出規定的80%，三元里村改造即將全面啟動。根據當時方案，改造共涉及3000多戶，需要拆平3000多棟大小樓宇，騰出34萬平方米進行重建。按照改造計劃，將在6年內分步完成復建住宅及其公建配套的建設并搬遷。但此后，三元里村改造一直未能啟動，有消息稱，是因為文物保護方案與舊村改造方案有沖突，無法落地。

2014年4月，“三元里‘城中村’改造修建性詳細規劃”公開招標，因為文物保護部門出具的三元里平英團遺址文物保護規劃方案與獲批的舊村改造方案存在多處重大的沖突，讓改造無法進行，需要對規劃再次進行調整。

這次規劃對文物保護的要求提高，要求在《全國重點文物保護單位-三元里平英團遺址文物保護規劃》的指導下，針對三元里“城中村”改造存在的問題和出現的新情況進行規劃調整。

2019年8月，廣州市住建局發布了數份與城市更新相關項目的招標公告，其中披露了廣州目前251個已批未完工舊村、舊廠改造項目名單，在38個舊村項目中，白云區有4個(田心村、小坪村、陳田村、江夏村)，但沒有三元里村的名字。

2019年11月，新的招標公告顯示，三元里村的改造模式選擇了新方向——微改造，側重于“不整村改造前提下，釋放公共空間，提升社區品質和配套服務，并留下三元里村的歷史記憶”。

采寫：南都記者 李文

編輯：江英