隨著我國 5G 商用的正式起航，如何將中國 5G 建成全球最好的 5G、充分釋放 5G 發展的紅利，正成為當下整個業界最為關注的問題。

11 月 20 日至 23 日舉辦的首屆世界 5G 大會期間，華為無線產品線副總裁曹明在接受媒體采訪時分享了針對 5G 發展初期所面臨的網絡挑戰提出了“2G/3G 減頻退網、4G/5G 協同發展”的建議。

按照第三方預計，到 2020 年我國 5G 用戶數有望超過 2 億戶、2021 年更可能達到 5 億戶，大量用戶的涌入令上述挑戰變得迫在眉睫。對此，曹明建言運營商加快 2G/3G 的減頻退網步伐。

他算了這樣一筆賬，據國家工業和信息化部統計，到今年 8 月底，我國 4G 站點數量接近 450 萬個、4G 用戶占比 78.8%，2G/3G 站點數量也為 450 萬個左右，用戶占比約 20%；初步估算 2G/3G 用戶收入占運營商移動通信收入比小于 10%，但是占用了一半的網絡資源。

而從全球來看這一趨勢亦頗為明顯，有近 20 家運營商已經關停了 2G 網絡，不少運營商也正在或計劃關停 3G 網絡，并且取得了不錯的成效。比如日本 NTT Docomo 2012 年停運了 2G，到 2018 年新增 2 萬個 4G 基站，電力消耗只增加了 5%，最近該運營商宣布將于 2026 年 3 月底結束 3G 服務；印度 Reliance Jio 2017 年關閉 2G 網絡全力發展 4G，通過低價 4G VoLTE 終端帶動業務快速發展，三年發展 3 億用戶，使得印度 4G 滲透率大幅提升，同時當地三大運營商因 4G 競爭爭相優化網絡效率，從今年起都實現了 EBTIDA（稅息折舊及攤銷前利潤）連續三個季度增長。

2G/3G 退網要盡量減少對現有用戶的影響，不同的運營商有不同策略，一般都會根據自身情況作出合適的選擇。曹明對此也總結了兩個注意點，一是要考慮存量用戶如何遷移、二是在關停 2G/3G 網絡前加強 4G 網絡。

“現在 2G/3G 連接有兩類用戶：一類人、一類物。我們的建議是在初期階段把頻先退出來、把網減薄，并且逐步將這些用戶向高制式遷移。”曹明表示，就個人用戶而言，4G VoLTE 手機（功能機）價格大幅降低至 100 元左右、4G 入門智能手機也已降低至 300 元左右，這大幅降低了運營商遷移用戶的補貼成本；就 M2M 而言，隨著 5G 的到來，傳統的 GPRS 已經無法滿足物聯的組網需求，NB-IoT 成為 5G LPWA 業務的首選技術（今年 7 月，3GPP 正式向 ITU-R 提交 5G 候選技術標準提案，NB-IoT 技術被正式納入 5G 候選技術集合），燃氣、電力、水務等企業對 NB-IoT 均非常重視，今年下半年以來新增的 NB-IoT 連接數已超越 GSM 物聯，預計到年底累計部署量有望突破 1 億。

另一方面，4G/5G 協同發展、長期共存也已成為業界共識，當 2G/3G 退網后運營商需要 4G 作為一張「托底」的基礎網絡，例如以 VoLTE 實現話音的回落以及在 5G 尚未全面覆蓋前的補充。值得一提的是，當體驗了 5G 的高速率、低時延后，用戶也會對 4G 性能報以更高期望，因此對4G網絡的進一步加強同樣不能忽視。

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