美國總統國家安全顧問羅伯特·奧布賴恩最近代表白宮方面對北約盟國土耳其發出了最為直接的警告,他聲稱美國對土耳其購買俄羅斯S-400防空導彈系統的行為極度不滿,美國總統特朗普將會在會晤土耳其總統埃爾多安時宣布安卡拉的做法不可接受。奧布賴恩聲稱,“如果土耳其不放棄購買S-400系統,根據《以制裁反制美國敵人法案》(CAATSA)規定很可能國會兩院以壓倒性多數通過制裁決議,那么土耳其將感受到這些制裁帶來的后果。我們已經明確地告訴埃爾多安總統。北約沒有S-400的位置,也不允許大量購買俄羅斯武器。特朗普總統會在他抵達華盛頓時告訴他”。
奧布賴恩的言論意味著埃爾多安此番華盛頓之行將充滿火藥味,因為至今為止,土耳其都沒有打算放棄使用俄羅斯的S-400防空導彈系統。相反,埃爾多安還在近期再次敲打美國,他在談及敘利亞問題的時候,指責美國沒有兌現承諾、沒使庫爾德武裝全部撤出土耳其在敘利亞北部尋求設立的“安全區”,而且埃爾多安還打算在和特朗普見面時好好“談一談”這些問題。奧布賴恩的話實際上已經相當于最后通牒了,如果特朗普當著埃爾多安的面繼續重復這些內容,那么華盛頓和安卡拉的關系將會更加緊張。
當然,奧布賴恩的警告來得有些晚,美國現在制裁土耳其的話,也已經過了時候。畢竟俄羅斯早就已經開始向土耳其供應S-400防空導彈系統了,土耳其也為此交了錢。如果美國要土耳其停止使用S-400防空導彈系統,并且安卡拉還得自行承擔違約所產生的一系列后果,那么埃爾多安恐怕是不會接受的。美國之前已經將土耳其趕出了F-35戰斗機的合作體系,但這并沒有迫使土耳其放棄引進S-400防空導彈系統。
而且,現在的敘利亞問題,也是美俄土三方博弈的一個重點。俄羅斯在敘利亞所占據的“主場優勢”,決定土耳其不得不重視和莫斯科的合作。埃爾多安之前已經和普京就敘利亞北部局勢達成諒解備忘錄。根據備忘錄約定,美國支持的庫爾德武裝必須從長達400多公里的敘土邊境全線后撤30公里。土俄已在這一地區聯合巡邏多次,以監督備忘錄的落實情況。俄羅斯的影響力是顯而易見的,如果土耳其破壞和俄羅斯的合作關系,只怕會得不償失。
當然,埃爾多安本身就有意在美國和俄羅斯之間玩平衡策略,所以土耳其不一定會真的因為美國的最后通牒就和俄羅斯翻臉。相反,美國的逼迫,反而可能導致土耳其更加采取親俄的立場。在美國拒絕供應F-35戰斗機的情況下,埃爾多安政府就已經多次暗示要購買俄羅斯的戰斗機。也就是說,土耳其手里是握有籌碼的。俄羅斯現在也在積極爭取和土耳其的合作,美國的制裁政策,極可能起到適得其反的作用。
所以雖然奧布賴恩的話十分強硬,但是特朗普到時候會怎么說,還需要拭目以待。土耳其和美國都是北約成員國,如果美土爆發更大矛盾的話,則意味著北約體系的穩定也會受到沖擊。而如果美國不想出現這樣的后果,那就不能過度刺激土耳其。這或許也是埃爾多安愿意冒險的原因所在,通過平衡美俄關系,土耳其能夠左右逢源,實現利益最大化的意圖。土耳其接收S-400設備至今,美國尚未真正啟動制裁,也說明華盛頓方面確實是十分糾結的。


