依法依規帶出兵心士氣

——第七十六集團軍某旅引導干部骨干依法帶兵的幾段經歷

依據條令條例和法規制度開展工作，是貫徹落實依法治軍、從嚴治軍的重要保證。但在基層部隊，個別帶兵干部骨干依然存在以言代法、以權壓法的“人治”思維，習慣將一些土政策土規定視為帶兵“寶典”，損害了條令條例和法規制度的權威性，影響到部隊戰斗力提升。

紀之不嚴，必生怠惰。條令條例和法規制度，對部隊戰備、訓練、工作、生活秩序都有明確規范，是加強部隊全面建設的“鐵規矩”。基層干部骨干處在帶兵第一線，必須堅持嚴字當頭、一嚴到底，堅決按照條令條例和法規制度辦事，增強法規制度執行力，絕不能打“擦邊球”，或者打折扣、搞變通，對官兵關注的敏感事項，有法必依、執法必嚴、違法必究，帶動官兵形成自覺遵守、執行法規制度的良好氛圍。

今年以來，第76集團軍某旅對表條令條例和法規制度，進一步端正工作指導思想，規范基層日常工作秩序，加強對基層干部骨干的培訓幫帶，教育引導他們依法帶兵管兵，并對官兵反映的獎懲程序不規范、日常教育管理方式不科學等問題進行糾治整改，在全旅形成了依法依規執紀的濃厚氛圍。

一人犯錯，不該“連坐”處理

“一人犯錯，怎能連累戰友一起受罰？”前不久，某連戰士小張在夜間站崗時違規使用手機，被機關查糾并通報，連隊也因此在“雙爭”評比中被扣了分。

為警示全連，樹立嚴抓嚴管導向，連隊不僅讓小張在軍人大會上作了檢查，還對他所在的班排“連坐”處理，責令班長和排長作出深刻檢討，全班戰士一月內禁止使用手機。連隊的這一做法，讓受到牽連的官兵頗有意見。

一些官兵對連隊的處理辦法提出質疑，認為這樣有悖于條令條例；也有的官兵認為，小張犯錯誤與平時教育管理不到位有關系，作為對他負有主要教育管理責任的班長和排長，受到處理也是應該的。

同樣對這個問題提出質疑的，還有坦克連戰士小李。前不久，小李在機關辦公樓站崗時打瞌睡，被當天的值班領導發現，當場對他進行了批評教育。隨后，連隊在晚點名時對他提出批評，并作出罰崗兩周的決定。原因是“在機關領導面前給連隊建設抹了黑，應該從重處理”。

“戰士犯錯誤，應該按照條令條例規定處理，豈能因為是被上級領導發現而罪加一等？”連隊一些官兵認為，落實法規制度不該層層加碼，無論何時都要嚴格按照規定執行。

官兵的議論，引起了該旅領導的關注。調研發現，個別營連在處理違規違紀戰士時的“越軌”現象時有發生：有的戰士外出超假幾分鐘，按說批評教育即可，可恰逢當時正在開展作風紀律整頓，于是被從重處罰；有的戰士在訓練間隙到小賣部買東西，被糾察發現并通報，便被取消半年的外出資格……

處理的目的在于嚴明紀律，教育違紀者和部隊，強化紀律觀念。這種“罪加一等”或“連坐”的方式，不僅達不到教育效果，還會破壞條令條例的權威性、嚴肅性。該旅對基層帶兵人開展條令法規教育培訓，校正他們思想上的偏差，引導他們樹立法治思維，嚴格按照法規制度開展工作。

評功評獎，杜絕“輪流坐莊”

評功評獎導向不鮮明，既影響基層官兵的積極性、創造性，也損害連隊的風氣建設。對于這個問題，該旅領導深有感觸。

老兵退伍前夕，裝步三連指導員羅茂橋發現，在上報連隊優秀士兵表彰獎勵候選人時，平時軍事素質過硬、表現突出的上等兵小劉，沒有被班排推薦，而平時表現一般、即將退伍的同年兵小周，卻榜上有名。

了解情況時，小劉表示：“去年我獲得過一次優秀士兵，今年又順利選晉了士官。而小周又臨近退伍，不如把受表彰的機會讓給他。”

評功評獎到底該不該讓？連隊組織官兵就此展開討論。“榮譽面前不伸手，這種發揚風格的精神值得肯定”“小周這兩年也很辛苦，退伍前照顧一下也合情理”“如果容許‘輪流坐莊’，必然會影響到風氣導向，既有失公平公正，又削弱了榮譽的激勵作用”……討論中，官兵意見紛紛。

“這件事看似是在講風格，但實際上卻違反了條令條例和規章制度，讓依法施獎、按績表彰走了樣。”經過羅茂橋的引導，大家統一了思想認識。黨支部要求各班排嚴格按照條令條例和《軍隊基層建設綱要》相關規定，重新上報參評人選。

該連的討論引起了旅黨委的重視：評功評獎必須堅持戰斗力標準，依法依規組織評選，堅決杜絕遷就照顧、“輪流坐莊”等問題的發生。他們嚴格按照《軍隊獎勵和表彰管理規定》，結合《軍隊基層建設綱要》中明確的標準和部隊實際，細化制訂評比和獎勵實施方案，明確方法步驟，使考評體系更加科學。同時，他們還要求各單位公開評選并全程接受官兵監督，確保評出的先進單位和個人讓官兵信服。

防空營上等兵沈文燕因多次在上級比武中奪冠，在半年總結時榮立個人三等功。她坦言：“本以為去年剛榮立二等功，這次肯定不會考慮我。部隊聚焦練兵備戰的導向這么鮮明，我更要努力訓練，再創佳績。”

賞罰分明，不搞“功過相抵”

今年5月，偵察一連副班長小劉在上級組織的比武中取得了優異成績。可在上報評功評獎人員時，黨支部成員卻在是否上報小劉一事上產生了分歧。

原來，此前不久，小劉在一次站完夜間崗哨后，帶著另一名戰士來到連隊庫房，取出白天購買的外賣加餐，被查鋪查哨的連隊干部發現。

討論中有人建議，小劉在比武中為連隊爭得榮譽，可以考慮功過相抵，既不推薦評選表彰，也不給予處分。但黨支部研究決定，《紀律條令》中對獎懲有明確規定，功是功，過是過，該獎該懲由法規制度說了算。他們嚴格落實獎懲制度，在上報小劉為此次比武評功評獎人員的同時，又責令他和另一名戰士在連軍人大會上作出深刻檢查。這一處理方式得到官兵認可。

“連隊黨支部賞罰分明，贏得了官兵的信任，堅定了大家對法規制度的信仰。”事后，該旅廣泛開展“依法執紀、遵章守紀”專題教育，引導官兵將遵章守紀內化為堅定信仰，外化為行為準則。同時，他們還通過組織“新條令學習月”活動，在旅強軍網開設“法制小課堂”等形式，教育引導官兵學法用法，增強遵守法規制度的自覺性。旅里還認真聽取基層意見建議，對官兵個人證件管理不規范、批假銷假權限不明晰等問題，對表條令條例進行糾治整改。

張石水

責任編輯：田博群