11月28日，國務院新聞辦公室舉行發布會，中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦在會上介紹，《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》（以下簡稱《意見》）明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向，明確了保持土地承包關系長期穩定的基本原則，是一個關于農村土地政策的重大宣示，是一個既管當前又管長遠，是“一不動百不搖”的重要制度設計。

在回答記者關于如何組織實施確保政策落地的提問時，韓長賦強調，黨中央的政策是一貫的。這次《意見》明確規定：一是堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定；二是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計算，承包期還是三十年。

韓長賦介紹稱，現在有15億多畝的農村承包地，涉及近兩億農戶，所以土地如何延包事關他們的切身利益。這里有一組數據，二輪承包是從1993年開始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算，到2023年開始，二輪承包就開始大批到期，就要開始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。實際上，今年、明年這兩年，已經有少部分村在開始做這個工作，因為中國的情況各地方并不完全相同，所以每個地方的承包起始時間不是完全一樣、整齊劃一的。

韓長賦表示，如何組織實施還有很多問題需要探索，有些問題還要通過探索來解決，主要是三個方面的工作，包括：

一是把證書發到農民手中。從2014年開始推進承包地的確權登記頒證起，經過六年來的集中攻堅，這項工作已經基本完成，目前發證率超過94%。下一步要繼續抓好掃尾，做到應發盡發，要把現在農戶的承包地明確下來，進一步確定下來。

二是健全配套法律政策。按照新修訂并已經實施的《農村土地承包法》，要抓緊修改完善《土地經營權流轉管理辦法》等相關配套法律法規和政策措施。因為關于土地承包、延包，《農村土地承包法》都有明確的法律表述，要進一步完善配套政策，要依法來進行這項工作。

三是開展延包試點。準備在一部分縣，主要是先期到期的縣開展第二輪土地承包到期后的延包試點，現在正在組織申報。通過試點來摸索經驗，指導基層探索延包的具體辦法。關于延包，在大面積操作實行之前，中央以及有關部門還會出臺指導意見。