央廣網大連12月5日消息（記者張四清 賈鐵生 通訊員楊一峰 于豐）12月5日，大連自貿片區召開新聞發布會，通報在全國首創“以企業為單元+全程信任式監管”制度情況。這一制度的施行，對深化“放管服”改革，優化加工貿易監管服務，鼓勵產業鏈向兩端延伸，有效激發市場主體活力，進一步推動加工貿易轉型升級都具有積極意義。可以說，這是一次將海關管理嵌入加工貿易全過程的系統性、集合式創新的成功嘗試。

大連自貿片區聯合金普海關，在改變原有的“以合同為單元”為“以企業為單元”管理模式，一年建立一本賬冊，實現周轉量控制，定期核銷的基礎上，疊加了6項“信任式監管”制度，具體是：

釋放政策信任制度：減少加工貿易業務審核層級，實行單人審核制。取消余料結轉報關、內銷征稅聯系單、余料結轉風險擔保等13個業務環節。通過“金關二期”系統全程實現7×24小時在線電子申報，參數判別自動審核，最快只需6秒即可辦結。引導企業運用網絡公開拍賣方式內銷邊角料、副產品等保稅貨物，海關以拍賣價格為基礎審查確定完稅價格。允許符合條件的企業按月度集中辦理內銷申報和納稅手續。

單耗自核信任制度：對企業全面推廣單耗自核，充分尊重企業生產客觀實際，優化企業資源配置，允許企業自主選擇單耗申報環節，實施單耗自核，減少海關對企業生產的干預。允許企業補充核報，當企業發現生產經營過程中出現差錯或問題時，可以通過補充核報向海關進行主動申報，及時糾錯。單耗自核信任制度的實施，實現了企業與海關數據的零差異，減少企業因虧庫導致的經營成本，預計大型企業每年可節省逾百萬元人民幣。

風險擔保信任制度：以風險評估、規范管理、順暢聯絡、惠企服務“四個維度”為基礎，為企業采用風險擔保信任制度，取消可征范圍的所有風險擔保金的征收，為企業減輕資金周轉壓力，預計全年減少風險擔保金約3000萬元。

通關便利信任制度：對企業采取“無因不查”，降低查驗率。支持企業適用匯總征稅模式，探索加工貿易內銷加工預審價、原產地預確定等制度，切實為企業減負增效。

認證培育信任制度：統籌海關認證資源，指導企業對照認證標準進行自我評估，協助自我評估符合條件的企業積極向海關申請適用認證。為企業開展AEO國際互任單證申報業務培訓，輔導一般認證、一般信用企業開展專門信用等級提升培訓。為企業配備處、科級領導干部擔任企業協調員，業務骨干擔任企業輔導員。

稽查核查信任制度：結合企業盤點情況開展工作，實施順勢監管，最大限度降低企業的配合義務。同時加強對企業內部規范化管理要求，督促企業內部建立更加完善的管理與追溯機制。

下一步，大連自貿片區將繼續會同金普海關，進一步擴大創新成果，以便讓更多企業感受到制度創新帶來的紅利。