業主窗內伸手能碰著外墻

草北社區100多戶受影響

西安浐灞城改辦稱

商業樓屬于違建

不符合規劃的會予以拆除

>>疑問1

規劃設計時有沒有考慮安置樓？

>>疑問2

手續不全 主體為什么能完工？

>>疑問3

早知是違建為啥一直沒解決？

>>疑問4

確認是違建為啥不會全拆除？

>>疑問5

受影響住戶何時搬到新安置樓？

5問草北社區“樓抱抱”

關于草北社區安置樓和商業樓形成“樓抱抱”的情況，社區居民有5問。

問題1：商業樓是誰設計的？和安置樓的距離這么近，當時沒考慮到嗎？

一棟樓的建設，最開始需要規劃，在規劃的時候，有沒有考慮到會對底層住戶造成遮擋，如果考慮到了，為什么還會開建？

問題2:手續不全，主體為什么能完工？

公開資料顯示，這棟商業樓共4層，總面積為4.4萬平方米。開建的時候手續就存在問題，在這種情況下，違建還能拔地而起，相關部門的監管在哪里呢？

問題3:有關部門早都知道是違建，為啥解決措施遲遲出不來？

社區居民說，他們向多個部門反映了很多次，但屬于違建的商業樓的問題一直沒有解決，不知道相關部門在猶豫什么。

問題4:確認是違建，處置時不考慮全部拆除而是部分拆除，是在保護哪一部分人的利益？

有社區居民說，建商業樓的時候，他們根本不知情，也沒有投錢。但有部門說，當初是村民集體決議，為什么不能拿出決議的文件呢？現在決定部分拆除，這一建一拆的損失誰來買單？

問題5：被遮擋戶到底什么時候能搬到新的安置樓？有沒有時間表？

其中兩棟安置樓8樓以下的住戶被遮擋了這么多年，采光、通風都存在很大的問題。他們期待盡快搬離被遮擋的房子，但到底什么時才能實現這一愿望？目前，沒有任何部門能給出時間表。 華商報記者 卿榮波

作為東南朝向，孟先生家的戶型原本是安置樓里最好的，但旁邊的商業樓幾乎是抱著安置樓建起來后，東南朝向的好戶型只能留在記憶中。

　村民講述：安置樓才住一年，低樓層東南方向的采光就被擋住了

孟先生是西安市浐灞生態區十里鋪街辦草北社區的居民，村子拆遷后，2011年底村民們回遷到建好的安置樓里。他家位于其中一棟安置樓的3樓，剛住進新房沒多久，安置樓的東邊和南邊就開工建起一棟四層商業樓。新建的商業樓將他家的采光和通風全擋住了。

“開窗戶沒有任何意義，房子里陰冷潮濕，住的時間長了，家人身體出現不適。”孟先生說，現在他盡量不讓家人在這里住，他們多在外面湊合。

另外一戶低樓層的業主說，只要進家門就必須開燈，否則房間里都是暗的。將手從他家東邊的窗戶伸出去，直接就能碰見商業樓的外墻，“幾乎是挨在一起的，我們開玩笑地說，安置樓和商業樓上演的是‘樓抱抱’。”

讓村民們不解的是，安置樓旁邊的商業樓主體建成后，一直沒有繼續施工，成了爛尾樓，一爛就是7年，“手續沒有辦下來，算是違建，但這個違建，拆不得，建不得，矗立在那，對我們的生活、財產安全都有極大影響，”村民們擔心，商業樓的消防沒有驗收，一旦發生火情，兩棟樓都會受到牽連。

　記者所見：兩棟安置樓被圍了一半，8層以下采光通風受影響

12月5日，華商報記者在草北社區看見，一圈商業樓將3棟安置樓中的2號樓和5號樓圍了一半。安置樓8層以下的住戶家的采光通風受到很大影響，安置樓東邊和商業樓連在一起，南邊相距不到1米。

“每棟樓一層10戶左右，兩棟一層近20戶，8層共100多戶受到‘樓抱抱’的影響，”村民說。

在安置樓一樓，貼有一張通知，內容為：各位遮擋戶，12月5日起結算電費補償款，請到物業大廳辦理。“這是對被遮擋的業主有電費方面的補償。”一居民說。

走進商業樓，記者看見，地面只進行了簡單鋪設，雖然有電梯，但整個商業樓里面一片混亂。

5日下午，草北社區辦公室一工作人員說，商業樓手續還沒辦下來。那么當初為什么沒有手續就能建樓呢？工作人員都說不清楚，“但對遮擋戶的電費和暖氣費都會減半，算是一種補償。”

“商業樓建的時候我們就阻攔過，但根本沒有用，樓還是建了起來。”社區居民提供的一段2016年社區開會的視頻顯示，當時的村委會領導稱，蓋好了再想辦法辦手續，但違法建筑要變成正規的，的確很難。

　西安市規劃局：告知書顯示，商業樓規劃審批手續信息不存在

記者了解到，2014年6月27日，西安市草北村城中村改造建設發展有限公司出具了一份證明，內容為：根據市城改發（2008）225文件批準，草北社區（原草北村）城改項目一期工程新建20萬平方米（含4.4萬平方米商業房），全部用于村民安置。草北社區于2008年動工，2011年底安置樓三棟全部完工，村民全部按時回遷。2012年5月份經村民大會全體會議通過，草北社區自籌資金開始動工建設草北商業超市大樓，用以解決失地農民的生活、生存問題，2014年該樓竣工。

目前，草北社區的一期城改項目已完成，其中包括三棟安置樓和超市商業大樓（4.4萬平方米）共計20萬平方米，屬于合法城改項目。該項目的合法證照正在辦理中。

“意思很明確，就是還沒有手續，相關部門也多次進行了查處。”社區居民說，2015年，西安市國土資源局（現為西安市自然資源和規劃局）曾依據土地處罰決定書向灞橋區法院申請執行草北村村委會未經批準非法占地，處罰決定書第1項內容為：沒收村委會在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施。后因被執行人名稱不正確，被駁回。

2016年9月18日，西安市規劃局（現為西安市自然資源和規劃局）出具的政府信息公開告知書顯示，草北村城中村改造項目于2009年12月28日取得了《建設用地規劃許可證》（編號：浐灞規地自第2009013號）。該項目工程規劃許可相關手續均未辦理，故草北社區商業裙樓規劃審批手續信息不存在。

西安浐灞城改辦：商業樓屬違建，不符合規劃的將予以拆除

12月5日下午，西安市浐灞城改辦工作人員說，草北社區一共有5棟安置樓，其中3棟是2011年建好并安置的。安置樓旁邊的裙樓即商業樓是2014年主體完工的，此后，項目一直處于停滯狀態。截至目前，這棟商業樓沒有辦理手續，屬于違建，相關部門也曾進行過查處。

這名工作人員說，商業樓是村民集資修建的，的確對部分安置群眾的房屋造成了遮擋。針對這個情況，村上和村民有個補償約定，等2期安置樓建好后，將受影響的村民全部搬離，受影響的樓層另作他用，“現在，新的安置樓的用地、規劃等相關手續正在辦理之中，辦好后會及時啟動。”

那么，對這處沒有手續的商業樓如何處理呢？浐灞城改辦的工作人員說，全部拆除也不現實，建這棟商業樓時是自籌資金，很多村民在外借有錢。考慮到歷史現狀的問題，城改辦正在對整改方案進行研究，初步思路是對不符合規劃的予以拆除，符合規劃的則會進行整改。 華商報記者 卿榮波

來源：華商網-華商報