“上海老齡高峰值將出現(xiàn)在本世紀(jì)中葉，也就是說(shuō)，再過30年，就將有700萬(wàn)老年人面臨養(yǎng)老‘難題’。”在昨天舉行的上海交通大學(xué)·神戶大學(xué)聯(lián)合論壇暨中日企業(yè)創(chuàng)新合作論壇上，上海市福利中心主任、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐啟華說(shuō)，現(xiàn)代養(yǎng)老，已是一個(gè)社會(huì)通力合作的問題，也將從解決“有沒有”向解決“好不好”的轉(zhuǎn)變。
“市場(chǎng)放開、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、跨區(qū)養(yǎng)老、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等，或許是解決老齡化社會(huì)的幾大‘良方’。”
上海老齡化“跑”在前
日本是世界上老齡化程度最嚴(yán)重的國(guó)家，也被稱為應(yīng)對(duì)人口老齡化最成熟的國(guó)家。日本政府一直在完善社會(huì)保障體系，設(shè)置了健全的法制來(lái)保障老年人的權(quán)益。在日本，從1951年推出“社會(huì)福祉法”開始，日本就持續(xù)推出了一系列社會(huì)福祉政策，其中，有針對(duì)高齡雇傭、高齡者醫(yī)療的法律，也有健康增進(jìn)、介乎保險(xiǎn)法修正等政策。
上海交大國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授、老年長(zhǎng)期照護(hù)研究所所長(zhǎng)章曉懿說(shuō)，中國(guó)的老齡化程度比日本晚了20年左右，但上海的老齡化“跑”在了全國(guó)前列，其實(shí)和日本現(xiàn)狀比較接近。“從波峰到振幅，中國(guó)和日本的人口數(shù)字曲線其實(shí)頗為相似。這也使得日本養(yǎng)老政策特別有借鑒意義。”
鼓勵(lì)發(fā)展異地養(yǎng)老
截至去年底，上海擁有712家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)有14.42萬(wàn)張的養(yǎng)老床位。但是，上海的養(yǎng)老仍然存在“住不進(jìn)”“住不起”或“不愿住”的問題。“近年來(lái)，上海9073養(yǎng)老服務(wù)格局初步形成并不斷深化，在推動(dòng)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的同時(shí)，也把發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老作為重要的解決形式。但是，即便如此，到了本世紀(jì)中葉，要在上海為700萬(wàn)老人提供養(yǎng)老服務(wù)，也是一個(gè)難題。”
徐啟華說(shuō)，隨著長(zhǎng)三角一體化成為國(guó)家戰(zhàn)略之后，滬蘇皖浙四地民政部門已經(jīng)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了一些嘗試，鼓勵(lì)發(fā)展合適的異地養(yǎng)老模式，比如，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、探索建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心等。
徐啟華說(shuō)，5G、人工智能等信息、科技技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)也有了新的行業(yè)業(yè)態(tài)。“養(yǎng)老行業(yè)，從原先最典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，逐漸向高科技深度介入的行業(yè)轉(zhuǎn)變，康復(fù)大數(shù)據(jù)、智能康復(fù)器械等運(yùn)用到了養(yǎng)老康復(fù)之中。”揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院就引入了一套日本長(zhǎng)野縣看護(hù)大學(xué)研發(fā)的Salus遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，用于揚(yáng)州當(dāng)?shù)氐闹悄莛B(yǎng)老看護(hù)試點(diǎn)，這套系統(tǒng)具有高畫質(zhì)、高音質(zhì)、低延遲以及軟件安全性強(qiáng)等特點(diǎn)，可用于遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)等。
重新激活老人“活力”
章曉懿說(shuō)，和中國(guó)老人相比，日本老人更有“活力”，而這正是聯(lián)合國(guó)老年人綱領(lǐng)的變化：從1990年的健康老齡化，積極邁向1999年的積極老齡化。2018年出版的日本《老齡社會(huì)白皮書》里提到，日本的老年人相關(guān)制度正不斷完善，不僅人口平均壽命在延長(zhǎng)，老年人組成的“終身勞動(dòng)”社會(huì)也在形成，今后日本的改革再進(jìn)一步將退休年齡延長(zhǎng)到70歲，為此通過各種政策法規(guī)確保多形式的老年人就業(yè)。
“中國(guó)的老人也正變得越來(lái)越有活力。2015年，有一項(xiàng)及以上社會(huì)參與活動(dòng)的老人占了56%，而這個(gè)比例在2011年只有50%。”章曉懿說(shuō)，在上海，“老伙伴”計(jì)劃讓低齡老人幫高齡老人，也是一種正在嘗試的“活力老人”的形式。據(jù)2017年調(diào)查，上海有20萬(wàn)低齡老人參與照護(hù)了4萬(wàn)高齡老人。
本報(bào)記者 馬丹
來(lái)源：新民網(wǎng)報(bào)
