一、《洪武大案》——御史監(jiān)察百官，糾察不法

《洪武大案》是一部反腐大劇，明朝初年社會(huì)甫定，社會(huì)底層出生的開國皇帝朱元璋、深知天下興亡的道理，登基之后就大刀闊斧的整肅吏治，決心建立一個(gè)從未有過的清正廉潔的新王朝。朱元璋采取雷霆的手段整治貪污，只要是貪贓枉法，朱元璋絕對(duì)不會(huì)手下留情，即使是自己的親人也不會(huì)饒過。對(duì)于貪污朱元璋是零容忍。為了整治貪污朱元璋任命了不少監(jiān)察御史，這是正七品的小官，負(fù)責(zé)巡查天下，糾察不法。懲治貪污就要有人去查貪污，劇中就有專門去調(diào)查貪污的相關(guān)人員。

那就是御史，朱元璋親自任命了鄭士元和韓宜可兩個(gè)御史，住朱元璋對(duì)他們兩個(gè)寄予厚望，希望他們能多查出來點(diǎn)大案要案，以震懾貪污，這兩人也沒有辜負(fù)朱元璋的期望，他們兩個(gè)確實(shí)查出來了不少關(guān)大案要案。

比如定遠(yuǎn)知縣朱桓是朱元璋的“皇侄”，橫征暴斂，貪贓枉法，強(qiáng)搶民女，無惡不作，可是沒有敢告發(fā)他，監(jiān)察御史鄭士元向朱元璋檢舉朱桓的不法。最后證據(jù)確鑿，朱元璋想著饒朱桓一命，可是鄭士元和韓宜可兩人據(jù)理力爭，最后朱元璋將皇侄處死。后來的功臣朱亮祖，尚書開濟(jì)，戶部侍郎秦升，駙馬歐陽倫等人的貪贓枉法，都是被監(jiān)察御史查出來真憑實(shí)據(jù)，讓他們伏法的。

監(jiān)察御史官職只有正七品，在劇中鄭士元和韓宜可兩人都只是這么一個(gè)七品官員，可是比他們官職很高的人卻也不敢去招惹他們兩個(gè)，因?yàn)樯卤凰麄儍蓚€(gè)給盯上，因?yàn)樗麄儍蓚€(gè)的身份和特權(quán)，他們兩個(gè)的身份是監(jiān)察御史，而他們有一項(xiàng)特權(quán)那就是風(fēng)聞奏事。

御史鄭士元

二、監(jiān)察御史和風(fēng)聞奏事制度

御史，是中國國代的官員，先秦時(shí)期，天子、諸侯、大夫、邑宰皆置，是負(fù)責(zé)記錄的史官、秘書官。在當(dāng)時(shí)御史基本上就是史官，如《廉頗藺相如列傳》“秦御史前書曰”、“相如顧召趙御史書曰”。其實(shí)在記錄的過程中也帶有檢查性質(zhì)，于是慢慢的就形成了專門的監(jiān)察官員，

御史成為監(jiān)察官員，約自秦始。秦置御史大夫，職位僅次于丞相，主管彈劾、糾察官員過失諸事。《漢書·百官公卿表》中有記載：“監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡，漢省。”漢御史因職務(wù)不同有侍御史、治書侍御史。漢朝御史統(tǒng)歸御史臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)，按職掌分為侍御史和治書侍御史，東漢末改刺史為州牧之前，漢朝的刺史也是監(jiān)察官，也是御史的一種。

三國時(shí)，曹魏于殿中省置殿中侍御史，掌記錄朝廷動(dòng)靜，糾彈百官朝儀。隋改為監(jiān)察御史。隋又改殿中侍御史為殿內(nèi)侍御史。煬帝省殿內(nèi)侍御史員數(shù)，增監(jiān)察御史員數(shù)，又一度增設(shè)從九品的御史。唐有侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史。宋同。

明、清，專設(shè)監(jiān)察御史，隸都察院，以監(jiān)察御史分道糾察，員額甚多。另有派遣監(jiān)察御史巡察各地者，分任各種任務(wù)，如巡按御史（清順治后不設(shè)）、巡鹽御史、巡漕御史、巡城御史（明代有御史巡行京城之制）、巡漕御史（清有監(jiān)察御史督察漕運(yùn)）等等。

劇中的鄭士元和韓宜可兩個(gè)人就是朱元璋親自任命的監(jiān)察御史，他們兩個(gè)的職位不高，但是權(quán)力很大，其中有一項(xiàng)權(quán)力讓百官都為之忌憚，那就是風(fēng)聞奏事。

洪武大案

何為風(fēng)聞奏事？就是舉報(bào)人可以根據(jù)傳聞進(jìn)行舉報(bào)，不必拿出真憑實(shí)據(jù)，也不署名。

這可是一項(xiàng)厲害的制度。《文獻(xiàn)通考》卷53，《職官考七》中的《御史臺(tái)》條云：“故御史為風(fēng)霜之任，彈糾不法，百僚震恐，官之雄峻，莫之比焉。舊制，但聞風(fēng)彈事，提綱而已。”注云：“舊例，御史臺(tái)不受訴訟，有通辭狀者，立于臺(tái)門候御史，御史竟往門外收采之，可彈者略其姓名，皆云：風(fēng)聞訪知。”

御史成為監(jiān)察官的時(shí)候也沒有并沒有風(fēng)聞奏事的權(quán)力，直到南北朝時(shí)候才這項(xiàng)權(quán)力，“風(fēng)聞奏事”，又稱“聞風(fēng)彈事”。風(fēng)聞奏事成為一種制度，是在宋朝的時(shí)候。宋仁宗“發(fā)明”了“風(fēng)聞奏事”的制度，也就是說諫官可以根據(jù)道聽途說來參奏大臣。此例一開，臺(tái)諫官員與執(zhí)政大臣勢(shì)如水火，而皇帝卻在一旁偷著樂。

朱元璋就對(duì)鄭士元和韓宜可兩人說，身為監(jiān)察御史可以風(fēng)聞奏事，也就是說說你們兩個(gè)大膽的去做吧，只要聽到風(fēng)聲就可以上奏，這無形中給群臣頭上懸了一把刀。而明朝御史的職責(zé)遠(yuǎn)不止這些。

三、明朝御史的職責(zé)

御史是明代監(jiān)察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要組成部分，其主要職能是督察百官，即通過糾舉越權(quán)與失職、違法與犯罪的行為，促使百官合法地行使國家賦予的權(quán)力，嚴(yán)格地履行自己的職責(zé)。明代御史隸屬于都察院，他們職級(jí)較低，但權(quán)力很大，所監(jiān)察的范圍也較為廣泛。

都御史是在京城任職的監(jiān)察官，他們的職責(zé)是糾察并彈劾百官，并監(jiān)督下轄的各道御史，是天子的耳目之官。凡是有臣下作奸犯科、結(jié)黨營私、作威福亂政者，可以彈劾，官員違反官紀(jì)，學(xué)術(shù)不正或是上書陳言變亂成憲希圖晉升者，也可以彈劾。都

御史之下的十三道監(jiān)察御史的職責(zé)，據(jù)史料記載為：“主察糾內(nèi)外百司之官邪，或露章面劾、或封章奏 劾。”但其職責(zé)在京內(nèi)與京外則有不同，“在內(nèi)兩京刷卷，巡視京營，監(jiān)臨鄉(xiāng)、會(huì)試及武舉，巡視光祿，巡視倉場(chǎng)，巡視內(nèi)庫、皇城、五城，輸值登聞鼓。”如果出巡在外則是“在外巡按，清軍，提督學(xué)校、巡鹽、茶馬、巡漕、巡關(guān)、儹運(yùn)、印馬、屯田。師行則監(jiān)軍紀(jì)功， 各以其事專監(jiān)察。而巡按則代天子巡狩，所按藩服大臣、府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。”

御史韓宜可

所以說御史的權(quán)力很大，皇帝也不是很放心，也要他們進(jìn)行監(jiān)管和限制，明朝到底是如何做的呢？

四、明朝對(duì)于是的監(jiān)管和限制

（一）、對(duì)選任御史進(jìn)行了嚴(yán)格的限制

于是也不是那么隨意的，根據(jù)史書記載，朱元璋曾說：“御史臺(tái)監(jiān)察御史、提刑按察司，耳目之寄，肅清百司。今后慎選賢良方正之人以副朕意。”也就是說當(dāng)時(shí)朱元璋就意識(shí)到要選擇御史要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過歷代的皇帝的發(fā)展朱元璋形成完整的體系。主要分為以下幾個(gè)方面：

• ( 1) 御史出身的限制

自永樂年間起，御史主要要求有學(xué)識(shí)，比如盡是出身，當(dāng)時(shí)朱棣就罷黜不是進(jìn)士和監(jiān)生出身的御史，并且下令他們永遠(yuǎn)不能擔(dān)任御史，

《明代監(jiān)察制度概述》一文列出，整個(gè)明代共有御史 209人，其中，由進(jìn)士出身者180人，非進(jìn)士者只有29人。也就是說在那個(gè)時(shí)代想要當(dāng)硬性條件那就是你要是進(jìn)士出身，才有資格，不是進(jìn)士出身很難，幾乎沒有可能。

• ( 2) 資歷的限制

這個(gè)資歷的限制主要針對(duì)新進(jìn)進(jìn)士的，即使你是進(jìn)士，但是你也不能當(dāng)御史要磨煉一番，這樣才有可能擔(dān)任御史一職，宣德十年，宣宗曾經(jīng)下詔說：“令吏部: 后，初仕者不許銓除風(fēng)憲。””明英宗下令規(guī)定了: “務(wù)得公明廉重、老成歷練之人，……不許以新進(jìn)初仕及知印、承差、吏典出身人員任用”。這樣的規(guī)定選出來的御史都是老成干練之士，能夠很快適應(yīng)御史的職務(wù)。也就是說你要當(dāng)御史先要靠上進(jìn)士，然后當(dāng)了幾年的官歷練一下，這樣才有可能成為御史。

• ( 3) 年齡的限制

是不是滿足了你是進(jìn)士，又當(dāng)官一段時(shí)間，就行了，那自然不是，還需要年齡的限制，要求最低年紀(jì)在三十歲以上，景泰六年規(guī)定: “進(jìn)士年三十以上者， 方許赴吏部考選授御史職”。成化十年， 令: “御史缺，選進(jìn)士年三十以上者，問刑半年，考試除授。”這個(gè)年紀(jì)的限制主要保證當(dāng)御史的人選有足夠的閱歷。

除了這些，御史的人選還要求一定的德行，并且還要進(jìn)行考試，這就保證御史人選的素質(zhì)。

（二）、 立法限制御史的行事

明朝對(duì)于是本身素質(zhì)作風(fēng)要求十分嚴(yán)格，專門制定了對(duì)御史的監(jiān)察立法，里面規(guī)定了不少御史應(yīng)該遵守的條款。比如在《監(jiān)官遵守條款》和《監(jiān)紀(jì)九款》等。其中許多條文是要求御史保持廉潔奉公，如:巡按不許擅令官府和買貨物，私役夫匠，多用導(dǎo)從，多用 鋪陳、以張聲勢(shì)，違者治罪。更加不能將公事，托付于他人。

不僅如此明朝的禁止于是攜帶家眷，甚至?xí)哦疾灰鶃恚远沤^私念。《明會(huì)典》規(guī)定: “巡按之處，不得令親戚人等於各所屬衙門囑托公事及管充勾當(dāng)”。而且還要求御史在辦公時(shí)候用的文房四寶也要和官府核算清楚，這在當(dāng)時(shí)都有律法的嚴(yán)格限制的。

（三）、御史必須遵守的原則

( 1) 回避原則

這個(gè)原則不僅適用于御史，其他官員也適用， 也就是說你去辦公的時(shí)候，如果要去的地方是你老家，那你就不能去，防止你以權(quán)謀私。洪武二十六年朱元璋規(guī)定: “凡監(jiān)察御史及按察司官分巡按治州郡，如果他們所分巡的地方是其原籍所在，或是與所要監(jiān)察之人有仇怨，則要回避， 以免“沽恩報(bào)仇，朦朧舉問！”這項(xiàng)制度即使在現(xiàn)在也在執(zhí)行著。

( 2) 舉善糾惡原則

這本來就是御史應(yīng)該履行的職責(zé)，但是朝廷卻特別指出來，可見其重要性。永樂九年朱棣諭都察院: “朝廷置風(fēng)憲為耳目，糾察百僚，綱維庶政。比來有司奸弊，生民疾苦，豈無可言? 而因循玩愒，略無建白。爾其申明憲章，在內(nèi)令監(jiān)察御史，在外令按察司官，各舉其職，庶副朕之委任。不能舉職者，有罰”。英宗正統(tǒng)四年( 1439 年) 又對(duì)御史應(yīng)盡的職責(zé)作出嚴(yán)格規(guī)定，要求他們舉善懲惡，如果御史失職，則會(huì)受到相應(yīng)的懲罰: “若知善不舉、見惡不拿，杖一百，發(fā)煙瘴地面安置，有贓從重論”。

( 3) 不得風(fēng)聞奏事

之前朱元璋要求御史可以風(fēng)聞奏事，但是遇到的問題也不少，比如故意的陷害同僚等。所以針對(duì)風(fēng)聞奏事，正統(tǒng)四年明文規(guī)定: “糾舉之事，須要明著年月，指陳實(shí)跡，明白具奏。……若挾私搜求細(xì)事及糾言不實(shí)者抵罪”。也就是說，不能聽風(fēng)就是雨，還有事實(shí)依據(jù)，不然也要抵罪。

( 4) 御史考核

御史你出去巡查一次，總要知道你到底稱職與否嗎？這些都有都察院進(jìn)行考核，如果在外出巡視的過程中一點(diǎn)有不法之處，則被判定為不合格。不合格的御史就要要受到嚴(yán)厲的懲罰。

明朝的御史是皇帝的耳目，明朝針對(duì)御史也實(shí)施了這些措施，一定程度上保證了御史們的德行和更好的履行職責(zé)，但是要明白，明朝和古代封建王朝都是一樣的，君主專制，皇帝擁有絕對(duì)的權(quán)威，強(qiáng)勢(shì)的皇帝對(duì)于御史和朝廷的把控能力較強(qiáng)，這一時(shí)期御史能更好的履行職責(zé)。可是一旦碰到不務(wù)正業(yè)的皇帝，那御史的限制就形同虛設(shè)，特別是在明朝中后期，御史的職責(zé)基本就廢了，甚至御史們也開始同流合污。之前朝廷制定的各項(xiàng)措施也沒有辦法實(shí)行了。

洪武大案中的朱元璋