近日，新加坡與美國簽署了關(guān)于擴(kuò)大兩國軍事合作的相關(guān)協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，新加坡將允許美軍繼續(xù)使用其海空軍基地。樟宜海軍基地目前是東南亞地區(qū)唯一滿足美國航母停泊要求的深水港，并且新方已同意隨時接納和保障最多4艘瀕海戰(zhàn)斗艦在此部署。從該基地出發(fā)，美軍事力量可在一天之內(nèi)輻射至印度洋沿岸、波斯灣地區(qū)和西太平洋地區(qū)，是支持其印太戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

一、基地概況

樟宜海軍基地位于新加坡東部的填海造地上，樟宜空軍基地以東約1.5千米、樟宜國際機(jī)場以東約3.5千米處，坐標(biāo)1°19′16″N、104°01′33″E。

樟宜海軍基地位置圖

該基地占地面積約86萬平方米，主要設(shè)施包括艦隊(duì)司令部辦公樓、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中心、指揮與控制中心、海軍訓(xùn)練基地、碼頭、倉庫和修船設(shè)施等。

樟宜海軍基地衛(wèi)星影像圖

1、港區(qū)及碼頭：內(nèi)港區(qū)和外港區(qū)面積共約128萬平方米，碼頭泊位總長約6.2千米。內(nèi)港區(qū)主要由新加坡海軍使用，外港區(qū)可供包括航空母艦在內(nèi)的各類艦船停靠，南防波堤碼頭設(shè)有機(jī)械設(shè)備室，可為船舶提供燃料、供給、壓縮空氣、廢物清除及其他服務(wù)。

2、艦隊(duì)司令部辦公樓：位于基地北部，樓高9層，是第一艦隊(duì)和第三艦隊(duì)的總部，有行政辦公室、視頻會議設(shè)施等。

艦隊(duì)司令部辦公樓

3、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中心：位于基地北部，艦隊(duì)司令部辦公樓東側(cè)。

戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中心

4、指揮與控制中心：位于基地西部，樓高2層，2009年建成使用。該設(shè)施同時也是新加坡海事安全中心，跨國運(yùn)營與演習(xí)中心和信息融合中心等機(jī)構(gòu)的所在地。

指揮與控制中心

5、海軍訓(xùn)練基地：位于基地西部，分為南、北兩個區(qū)域。北部區(qū)域訓(xùn)練設(shè)施包括潛艇操縱和潛水訓(xùn)練設(shè)施、基本海軍訓(xùn)練設(shè)施、船舶系統(tǒng)訓(xùn)練場、船舶操縱模擬器等。南部區(qū)域主要為辦公設(shè)施、教室、實(shí)驗(yàn)室和宿舍等。

海軍訓(xùn)練基地北區(qū)

海軍訓(xùn)練基地南區(qū)

6、倉庫：包括船上零件庫和地下彈藥庫。地下彈藥庫深入地下約6米，能夠貯藏包括“魚叉”導(dǎo)彈在內(nèi)的各種彈藥，而且彈藥的貯藏和搬運(yùn)均實(shí)現(xiàn)了自動化。地上倉庫占地1.7萬平方米，共3層，可容納和管理多達(dá)17000個托盤和50400個存儲箱，同樣采用先進(jìn)的自動存儲和檢索系統(tǒng)(ASRS)。

倉庫

7、修船設(shè)施：位于基地東南部。

修船設(shè)施

二、使用情況

樟宜海軍基地2004年正式啟用，主要有兩大重要優(yōu)勢：

一是戰(zhàn)略位置重要。新加坡位于東南亞的中心地帶，西鄰馬六甲海峽，東南鄰新加坡海峽，是連接太平洋和印度洋的重要戰(zhàn)略通道，是溝通歐洲、亞洲和非洲的海上交通樞紐。樟宜海軍基地位于新加坡東南部，扼守著這一海上“十字路口”，戰(zhàn)略地位極其重要。

二是基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)。樟宜海軍基地改造擴(kuò)建深水航母碼頭，配備功能先進(jìn)的自動儲存?zhèn)}庫和自動監(jiān)視系統(tǒng)，同時還采用最新科技建成全自動地下彈藥庫，能夠貯藏包括大型“魚叉”導(dǎo)彈在內(nèi)的各種彈藥。擁有基于光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的最新信息管理技術(shù)，用于節(jié)能冷卻的熱（冰）存儲系統(tǒng)和用于空調(diào)的間接海水冷卻系統(tǒng)，小型風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能電池板屋頂。這些先進(jìn)技術(shù)，在便捷高效的基礎(chǔ)上，極大地節(jié)省了能源開支和人力成本。

因此，樟宜海軍基地不僅是新加坡海軍的主要基地，新加坡海軍艦隊(duì)司令部、后勤司令部、訓(xùn)練司令部和潛艇部隊(duì)所在地，部署有導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、登陸艦、防雷艦、巡邏艦、潛艇等，在行政管理、艦船維修、后勤物資保障方面發(fā)揮著重要作用。

而且還為在周邊區(qū)域舉辦的雙邊和多邊演習(xí)提供保障基地，為美國、法國、英國、澳大利亞、中國、日本、印度、泰國、韓國等多國海軍艦船靠港提供補(bǔ)給。特別是美海軍將其作為東南亞地區(qū)唯一的航母駐泊地、瀕海戰(zhàn)斗艦的輪駐地，并為美第7艦隊(duì)及其他過往船只提供后勤補(bǔ)給和維修服務(wù)。

研判2019年5月13日樟宜海軍基地衛(wèi)星影像，基地內(nèi)可謂是熱鬧非凡，12國海軍在此參加?xùn)|盟防長擴(kuò)大會議框架內(nèi)的海上安全實(shí)兵演習(xí)：

樟宜海軍基地2019年5月13日衛(wèi)星影像

中國軍艦2艘，分別是054A護(hù)衛(wèi)艦、056護(hù)衛(wèi)艦；

美軍軍艦2艘，分別是“藍(lán)嶺”級兩棲指揮艦、“伯克”級驅(qū)逐艦；

日本軍艦2艘，分別是“出云”號兩棲攻擊艦、“村雨”號驅(qū)逐艦；

英國軍艦2艘，分別是“伊麗沙白”級航母2號艦“威爾士親王”號、“潮汐”級補(bǔ)給艦；

印度軍艦1艘，“加爾各答”級驅(qū)逐艦；

韓國軍艦1艘，“忠武公李舜臣”級驅(qū)逐艦；

新加坡軍艦22艘，分別是可畏級護(hù)衛(wèi)艦5艘、堅(jiān)韌級兩棲運(yùn)輸艦2艘、自由級瀕海任務(wù)艦1艘、無畏級巡邏艇2艘。

另有其他型號軍艦12艘。

三、簡要分析

多年來，美國與新加坡之間通過軍事合作協(xié)議、雙邊及多邊聯(lián)演建立了穩(wěn)固的軍事合作關(guān)系，已經(jīng)成為了實(shí)質(zhì)上的“軍事同盟”。美新之間的新協(xié)議將允許美軍繼續(xù)使用新加坡的海空軍基地，也是意料之中。美方找到了其實(shí)施印太戰(zhàn)略的支點(diǎn)，新方也找到了其利益相關(guān)、“情投意合”的保護(hù)人。

1、美國在失去了金蘭灣和蘇比克之后，選擇了地處戰(zhàn)略要沖、港口條件優(yōu)越的樟宜海軍基地作為其在東南亞的“落腳點(diǎn)”，大大拓展了美海軍第7艦隊(duì)的控制范圍。從這里出發(fā)，美海軍艦隊(duì)可以在24小時內(nèi)穿過馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋、阿拉伯海到達(dá)中東地區(qū)；向東則可以直接進(jìn)入南海海域，監(jiān)控南海及臺海局勢。美軍將樟宜海軍基地作為其西控東出“橋頭堡”，不但使其日本—韓國—沖繩—臺灣—菲律賓—新加坡一線的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)更加完整，還以樟宜為中心，先后與周邊馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞、泰國等東南亞國家以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議，使美軍艦機(jī)可以進(jìn)入基地和港口進(jìn)行維修補(bǔ)給，進(jìn)一步完善美海軍在亞太地區(qū)的軍事基地體系。另外，美軍使用樟宜海軍基地，可以通過控制資源運(yùn)輸?shù)闹匾降溃驌艉兔绹忻艿膩喼迖摇Ｄ壳拔覈偷葢?zhàn)略物資和工業(yè)品的進(jìn)出口大部分還是要依托這一航道，那么一旦有事，美便可依托樟宜海軍基地及其周邊的基地群實(shí)施武力威懾甚至封鎖，或者干脆扶植海盜勢力作為其代理人，對我干預(yù)的方式將有更多的彈性選擇。

2、對于新加坡而言，美軍使用樟宜海軍基地，增加在這一地區(qū)的軍事存在，符合新加坡的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。在馬來西亞、印度尼西亞兩大強(qiáng)鄰的虎視眈眈之下，新加坡拉美國入伙來平衡地區(qū)權(quán)力，并不是親美，只是親利益。他們只是利益相同，相互需要罷了。新加坡的經(jīng)濟(jì)依賴其地緣環(huán)境，主要靠港口、船舶補(bǔ)給、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和金融服務(wù)賺錢，這需要有穩(wěn)定的政局和安全的周邊環(huán)境。目前來說，它與美國各取所需，是現(xiàn)實(shí)主義地緣政治的選擇。

3、從現(xiàn)實(shí)角度分析，樟宜未來不會升級為美軍基地。新加坡只想借助美國保持安全與穩(wěn)定，而并不想卷入大國之間的爭斗，所以，把樟宜變成美國的海軍基地，甚至將其卷入地區(qū)的戰(zhàn)略沖突和對抗，不符合新加坡的國家利益。加之新加坡本身地域狹小，可能提供的倉儲面積及物資供應(yīng)有限，輔助設(shè)施及可用空間也嚴(yán)重不足，難以具備作為海軍基地的條件。另外，該基地也不具備部署核潛艇的條件。

4、未來我國為了獲得安全的能源通道和戰(zhàn)略空間，必須要擺脫美新在馬六甲海峽設(shè)置的戰(zhàn)略威脅。而目前，正在興建的瓜達(dá)爾港、馬六甲港，以及泛亞鐵路、中緬油氣管線的布局，都是為了化解這一威脅。待到這些布局完成之時，不僅可以與相關(guān)國互利共贏，還能極大改善我國的能源運(yùn)輸安全和戰(zhàn)略環(huán)境。到時，新加坡的港口或逐步淪為“門前冷落車馬稀”，不僅難以再對我形成戰(zhàn)略威脅，其自身的地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)地位也難以維持。按照美國一貫唯利是圖的本性，失去了利用價值，遲早會被毫不猶豫的拋棄。 新加坡也要早日深思熟慮，不然遲早有一天，會淪為大國博弈的犧牲品。