2019全年無嚴(yán)重污染日；主要污染物PM2.5仍超國(guó)標(biāo)20%，已針對(duì)PM1開展研究性監(jiān)測(cè)
2019年，北京大氣環(huán)境中PM2.5年均濃度為42微克/立方米，創(chuàng)2013年有監(jiān)測(cè)記錄以來新低。全年優(yōu)良天數(shù)為240天，無嚴(yán)重污染日。二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。另外，北京正在開展PM1研究性監(jiān)測(cè)。
昨日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2019年空氣質(zhì)量顯示，2019年，北京市PM10、PM2.5、二氧化氮和二氧化硫年均濃度分別為68微克/立方米、42微克/立方米、37微克/立方米和4微克/立方米。其中，PM10、二氧化氮首次達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（70微克/立方米、40微克/立方米）。二氧化硫穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（60微克/立方米），PM2.5仍是北京市大氣主要污染物，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）20%。值得關(guān)注的是，北京市大氣中的主要污染物PM2.5實(shí)現(xiàn)7年來連續(xù)下降，從2013年開始監(jiān)測(cè)PM2.5以來的89.5微克/立方米下降至42微克/立方米，創(chuàng)下新低。
全年無嚴(yán)重污染日
數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京市優(yōu)良天數(shù)為240天，占比65.8%，其中一級(jí)優(yōu)天數(shù)為85天，二級(jí)良天數(shù)為155天；2019年重污染日4天，首要污染物均為PM2.5，全年無嚴(yán)重污染日。
從月度變化上看，2019年四項(xiàng)主要污染物仍呈現(xiàn)“秋冬高、春夏低”的特征。其中，2019年5-9月PM2.5平均濃度基本與國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，8月月均濃度為23微克/立方米，是PM2.5開展監(jiān)測(cè)以來的歷史最低值。
據(jù)悉，2018至2019年，北京連續(xù)兩年無PM2.5嚴(yán)重污染日和持續(xù)3天以上的重污染過程，污染峰值明顯降低、持續(xù)時(shí)間明顯縮短、發(fā)生頻率明顯減少。
雖然月度空氣質(zhì)量改善明顯，但秋冬季污染仍然較重，PM2.5平均濃度較其他時(shí)段高出33.3%，2019年的4天重污染全部發(fā)生在秋冬季。
密云和懷柔PM2.5率先達(dá)標(biāo)
從空間分布上看，2019年P(guān)M10、PM2.5和二氧化氮仍呈現(xiàn)“南高北低”的梯度分布特征，二氧化硫全市均處于較低濃度水平。其中，2019年密云區(qū)、懷柔區(qū)PM2.5年均濃度分別為34、35微克/立方米，率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2019年“粗、細(xì)顆粒物”改善均有所突破。細(xì)顆粒物方面，PM2.5一級(jí)優(yōu)的天數(shù)顯著增多，達(dá)187天，占比首次超過50%，是2013年的2.6倍；粗顆粒物方面，截至11月底，北京市累計(jì)降塵量為6.0噸/月·平方公里，較2018年同期下降22.1%。
從近年改善幅度來看，2019年與2013年相比，北京市主要污染物年均濃度均顯著下降，二氧化硫、PM2.5、PM10、二氧化氮分別下降85%、53%、37%、34%，其中二氧化硫下降幅度最大。
2013-2019年，北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)顯著增加，2019年達(dá)標(biāo)天數(shù)為240天，較2013年多了64天。重污染天數(shù)逐年減少，從2013年的58天下降到2019年的4天，減少54天。另外，2013-2019年，北京市PM2.5污染天逐年顯著減少；2019年連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染，遠(yuǎn)超2013年的87天。
南北差異逐漸縮小
此前，北京地區(qū)PM2.5南高北低特征明顯。2019年空氣質(zhì)量空間特征變化顯示，全市PM2.5逐步均勻化，南北差異由2013年的63微克/立方米降低至2019年的23微克/立方米。
但是，與城市非交通環(huán)境相比，交通污染問題仍較突出。從年均值來看，2019年交通環(huán)境二氧化氮、PM10、PM2.5分別較全市平均水平高出48.6%、8.8%、9.5%；從日變化來看，2019年交通環(huán)境二氧化氮各時(shí)段較全市高出約17~21微克/立方米。
北京市生態(tài)環(huán)境局表示，1998年以來，北京市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，主要污染物濃度均呈現(xiàn)持續(xù)下降特征。從各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)情況來看，2004年二氧化硫首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2019年P(guān)M10和二氧化氮首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；目前PM2.5仍超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，北京市空氣質(zhì)量的改善仍將是長(zhǎng)期性的過程。
追問1
下一步，北京市大氣治理難點(diǎn)在哪？
北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)于建華表示，PM2.5年均濃度下降到42微克/立方米，是非常不容易的一件事，而接下來還處在攻堅(jiān)時(shí)期，主要難在三個(gè)方面。
首先，污染的減排空間縮窄，措施邊際效益下降，同樣的措施，可能之前做了能降低3微克，而現(xiàn)在做有可能1微克也降低不了。其次，氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響還沒有完全脫敏，遇極端不利氣象條件，還有可能發(fā)生空氣重污染。另外，空氣質(zhì)量改善是一個(gè)長(zhǎng)期過程，由于空氣是流動(dòng)的，需要大范圍聯(lián)防聯(lián)控，大氣污染整體要達(dá)到相對(duì)輕的程度，需要長(zhǎng)期努力，這也是非常困難的。
追問2
北京PM2.5創(chuàng)新低，天幫了多少忙？
空氣質(zhì)量除了取決于污染物排放的多少，還受氣象條件的影響。有利的氣象條件有助于污染物擴(kuò)散，降低污染物濃度。2019年，北京大氣環(huán)境中PM2.5年均濃度為42微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來新低。下降幅度中，氣象條件，即“天”幫了多少忙？
昨日發(fā)布會(huì)上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授邢佳介紹，通過估算，2019年北京空氣質(zhì)量改善幅度中，氣象條件即“天幫忙”貢獻(xiàn)了2至3成，剩下的70%左右主要是本地和周邊協(xié)同減排貢獻(xiàn)，即“人努力”。
■ 亮點(diǎn)
北京正開展PM1研究性監(jiān)測(cè)
昨日，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心主任劉保獻(xiàn)在發(fā)布會(huì)上透露，北京正開展PM1研究性監(jiān)測(cè)。
劉保獻(xiàn)介紹，PM1本身屬于PM2.5的一部分。目前針對(duì)PM1，國(guó)內(nèi)外均處于研究性監(jiān)測(cè)范圍，并沒有相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范。因此下一步針對(duì)PM1仍然是開展研究性工作。
北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)于建華表示，PM1在PM2.5中占比較大，PM2.5依舊是主要污染物，是近期和未來長(zhǎng)階段治理重點(diǎn)。
此前，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在北京召開環(huán)境空氣PM1試點(diǎn)第一階段比對(duì)監(jiān)測(cè)工作總結(jié)會(huì)，對(duì)2017年底以來總站在北京、上海、重慶、廣州、武漢和蘭州六地同步組織開展的“PM1試點(diǎn)第一階段比對(duì)監(jiān)測(cè)”工作進(jìn)行了全面總結(jié)。
通過一年六地的PM1比對(duì)監(jiān)測(cè)，初步結(jié)論顯示，六地PM1均為PM2.5主要組成部分，PM1占PM2.5比例均在50%以上，個(gè)別地區(qū)占比超過70%。
其次，六地PM1濃度整體維持在較低水平，年均值分布在22~37微克/立方米之間，平均值為31微克/立方米，體現(xiàn)出近一年來大氣污染防治措施成效顯著，各地PM1濃度隨PM2.5濃度同步下降，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
試點(diǎn)工作還提示，初步驗(yàn)證PM1自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)可行，主流監(jiān)測(cè)儀器性能質(zhì)量能夠支撐當(dāng)前的大氣環(huán)境管理要求，滿足開展PM1自動(dòng)監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)化需求。
試點(diǎn)工作分為兩個(gè)階段，第一階段比對(duì)測(cè)試已經(jīng)完成，取得了預(yù)期成果。第二階段試點(diǎn)監(jiān)測(cè)從2019年4月起由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域選擇7個(gè)城市繼續(xù)開展，了解重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)城市的PM1濃度時(shí)空分布特征和變化趨勢(shì)。
■ 措施
路檢路查超290萬(wàn)輛次
北京市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長(zhǎng)李翔介紹，2019年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵一年。
這一年，北京成立市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，專設(shè)大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組，強(qiáng)化黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)，有力推動(dòng)大氣污染防治工作深入開展。
機(jī)動(dòng)車方面，北京提前實(shí)施國(guó)六（B）機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國(guó)三柴油車淘汰補(bǔ)助、純電動(dòng)出租車更新鼓勵(lì)等政策，調(diào)整擴(kuò)大非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)范圍。將20.5萬(wàn)輛超標(biāo)車納入“黑名單”閉環(huán)管理，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控2.8萬(wàn)輛重型柴油車排放情況。
執(zhí)法方面，聚焦進(jìn)京口、市內(nèi)重要道路開展24小時(shí)路檢路查，共檢查290.5萬(wàn)輛次，處罰22.9萬(wàn)輛次。對(duì)超標(biāo)頻繁企業(yè)開展精準(zhǔn)入戶抽查，累計(jì)檢查21.3萬(wàn)輛次，處罰1.3萬(wàn)輛次。加大揚(yáng)塵類違法行為處罰力度，累計(jì)立案3.2萬(wàn)起，罰款1.5億元，各行業(yè)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
固定源執(zhí)法也持續(xù)發(fā)力，2019年，開展重點(diǎn)行業(yè)“滾動(dòng)式”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，立案查處固定源大氣類違法行為2859起，處罰金額5852余萬(wàn)元，實(shí)施查封、移送拘留等五類重大案件885起。
李翔表示，2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃的全面收官之年，北京市將繼續(xù)以PM2.5治理為重點(diǎn)，聚焦重型柴油車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)污染物，盡最大努力推動(dòng)全市空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。
新京報(bào)記者 鄧琦
