中國古代兵學和歷史學非常發達，歷代不論是皇帝還是一般的士大夫都很重視地圖。歷史學家讀書的重要原則就是講究左圖右史，從大禹治水分九州開始對于歷史地理就比較重視。

但是中國地圖的測繪科學起步卻非常的晚，對于地圖的準確度和科學性還是自康熙皇帝在1718年頒布的新測繪的中國地圖集《皇輿全圖》才有改觀。

清朝康熙二十八年也就是1689年，清朝與俄羅斯簽訂了《中俄尼布楚條約》。中國正式收回了雅克薩城，但是卻將尼布楚以西的地區讓給了俄羅斯。當時的康熙帝已經內部平定三藩收復臺灣，正好集中兵力拓展和解決東北邊疆危機。

俄羅斯這個時候由彼得一世奪了索菲亞公主的權力，準備大力擴張。但是俄羅斯當時并沒有開發西伯利亞鐵路，每次派來跟清軍作戰的軍隊只有幾千人。歐洲是它的老巢，他并不會大規模增兵。從軍事實力和戰爭形勢來看清朝都是占據絕對優勢，但是因為中國當時并沒有詳細的地圖，使得簽訂的尼布楚條約明面上不吃虧，實際上卻丟了大量土地。康熙帝急于簽訂這個條約除了地圖等原因外，還有就是準備對西北準格爾用兵來安定西部。

康熙帝事后非常后悔，覺得簽訂這個條約吃了大虧。當時法國傳教士張誠向他進獻了《亞洲地圖》，康熙這時候才領悟到測繪地圖的重要性。康熙帝親自命令專家從國外購買測繪儀器，并學習相關知識。

康熙帝數次到達蒙古、滿洲以及到江南的時候，都帶著張誠并進行經緯度測繪。自1708年正式開始從長城測繪，到1709年完成了北京城的地圖測繪和地圖繪制工作。后面擴展到東北測繪以及山東地圖測繪。康熙皇帝派出多位測繪人員完成長城到哈密、陜西、山西一直到福建、貴州、云南的地圖測繪工作。

在杜德美的領導下，綜合各地測繪數據制成了《皇輿全圖》。康熙皇帝從二十八年留意到五十八年圖才制成，費三十余年之心力，始克告成。這是中國第一部新測繪方法做成的完整的地圖集。

不過測繪地圖首先要有尺度，為了解決這個統一標準問題，康熙皇帝決定按照工部的1800尺就是180丈算為1里的長度標準。經過測算康熙時代的一華里就是先打的555.465米。如果現在閱讀清朝的歷史書籍對于若干里需要折算成現代的標準。

康熙皇帝的《皇輿全圖》的測量方法是使用了天文測量和三角網測量方法結合，這種方法在當時還是非常先進的。《皇輿全圖》在今天看來有點簡陋，但是卻是中國地理學的新發展的臺階。不過后來中國的地理學尤其是測繪學發展卻遠遠落后于西方，尤其是在抗日戰爭中吃了大虧，這也是后話了。