美國代表12日暗示可能阻撓世界貿易組織(WTO)今后兩年的預算。美方如果把威脅付諸行動，可能導致世貿組織從明年起停止運轉。

世貿組織總部大門上的世貿標志 新華社記者 徐金泉 攝 資料圖

借預算發難

不愿在媒體報道中公開姓名的消息人士說，世貿組織預算委員會12日在瑞士日內瓦召開例行會議，美方代表發難，就世貿組織上訴機構的預算表達擔憂，認為部分資金可能挪作他用。

美國是世貿組織預算的最大出資方。彭博新聞社報道，這一機構本年度預算1.97億美元，美方出資2280萬美元。依據規則，事關世貿組織的決定必須由全部164個成員達成共識。一旦美國阻撓，世貿組織預算將無法如期通過。

世貿成員必須在年底以前通過2020年和2021年預算。彭博社報道，如果美方阻撓，世貿組織最嚴重情況下可能停止運轉，迫使各國從根本上重新審視對世貿組織談判貿易協定、解決爭端的依賴。世貿組織發言人和美國貿易代表辦公室拒絕回應彭博社上述報道。

彭博社報道，暗示阻撓預算，反映美方對世貿組織施壓升級；今后兩個月，世貿組織可能面臨兩大難關。一方面，是世貿組織可能沒有維持運轉所需預算；另一方面，世貿組織上訴機構可能陷入癱瘓。

美國政府長期指認世貿組織貿易爭端解決機制超越職權，“侵害美國主權”。美國總統唐納德·特朗普去年8月威脅退出世貿組織。

施壓改仲裁

作為世貿組織裁決貿易爭端的“最高法院”，上訴機構由7名成員組成。由于美方一段時期以來阻礙新成員遴選進程，這一機構現在只有3名成員，是維持上訴程序運行的最低有效人數。其中，兩名成員定于12月10日任期屆滿。成員之一托馬斯·格雷厄姆已明確將如期卸任，不會依據特例條款繼續審議世貿成員之間的貿易爭端。

世貿組織預期22日舉行會議，商討貿易爭端解決機制，回應并處置成員關切，盡快啟動上訴機構成員遴選程序。彭博社報道，上訴機構現有10多項貿易爭端有待裁決，包括歐洲聯盟對俄羅斯天然氣進口限制、美國與加拿大紙業和軟木材貿易糾紛。

因擔憂美方繼續阻撓上訴機構成員遴選，歐盟、加拿大和挪威已同意自行設立臨時仲裁機制，沿用世貿組織原則和慣例，對加入倡議國家之間的糾紛作“平行”仲裁，直至世貿組織仲裁機制恢復正常。

歐盟貿易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫說，有必要設立臨時仲裁機制，防止國際貿易體系倒退回“叢林法則”時代。依照一些分析師的看法，美方的著力點，是迫使世貿組織改變仲裁機制，以便仲裁結果對美方更為有利。