如果印度總理莫迪沒有在最后一刻攪局,世界上最大的跨境貿易協定早就簽署了。本月早些時候,印度退出了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),該協定提議建立一個共同的貿易集團,由10個東盟國家以及中國、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國和日本組成。印度以本國農民和小企業的利益為由,對來自中國商品和澳大利亞的奶制品涌入印度市場的前景感到擔憂。雖然全球化確實有其局限性,但毫無疑問,國際貿易是增長的引擎。在印度獨立后的30年里,保護主義和孤立主義政策只創造了一個低增長的經濟。上世紀90年代,印度與全球經濟的融合使其受益匪淺。信息技術和制藥行業體現了全球一體化和自由貿易的好處。脫離RCEP能逆轉印度不利的局面。
▲退出RCEP不是印度的出路,退縮無法解決印度缺乏競爭力的問題
印度退出該協議的決定也令人驚訝,因為莫迪迄今一直鼓吹“向東行動”的政策,重點是加強與包括東盟在內的亞太地區的經濟聯系。莫迪聲稱,當我衡量RCEP對印度人利益的影響時,我沒有得到一個積極的答案。因此,無論是甘地的護身符,還是我的良心,都不允許我加入RCEP。剩下的15個國家已經表示,他們準備在2020年簽署該協議。
但是什么讓RCEP協定如此令莫迪政府不快呢?首先是共同的市場環境。RCEP談判始于2012年,目標是建立一個涵蓋16個國家的綜合市場。自由貿易協定(FTA)旨在使各國的產品和服務更容易在本地區自由流動。包括印度在內的16個國家的人口將超過30億,占世界人口的45%,國內生產總值約為21.3萬億美元,占世界貿易的40%。
其次,莫迪認為如此龐大的條約顯然充滿了危險,覺得這不是一條出路。首先是進口泛濫,印度與RCEP成員國之間的貿易逆差很大,而且還在擴大。從2004年的70億美元增加到2019年的1050億美元。印度人擔心,進一步的自由化將導致進口大幅增加,并使貿易逆差進一步擴大??紤]到目前印度經濟的放緩和宏觀經濟的惡化,有人認為加入RCEP對印度經濟來說是一場災難。
包括中國對印度的影響。在印度與RCEP成員國1050億美元的貿易逆差中,有540億美元是與中國的有關的。這個崛起為世界工廠的亞洲巨人有潛力以極低的價格生產各種商品。有了RCEP,印度人擔心中國將進一步用其制造業產品淹沒印度,從而影響印度制造業。莫迪還未放棄印度制造,他認為該框架之下的進口產品將破壞他印度制造的計劃。莫迪政府不想讓人看到它在反對自己的這個龐大計劃。據稱,印度的保護主義游說團體一直在積極破壞該協議。
除此之外,還有乳品業的挑戰。乳品業是印度7500萬農戶就業和生計的主要來源。小規模的奶牛養殖是印度的一種生活方式,而在新西蘭和澳大利亞等奶業超級大國,它是一個高度自動化的行業。印度擔心從那里進口的廉價牛奶和奶制品會破壞農民的生計。還有技術上的反對——印度稱,計算關稅的基準年和“原產國”原則等技術因素是造成分歧的重要因素。商務部長皮尤什·戈亞爾總結了這種情緒。據報道,11月20日,他對執政的印度人民黨議員強調,印度堅持認為,除非我們的國內問題得到解決,否則我們不會成為RCEP的簽署國。
真正的問題是什么?大多數反對意見僅僅是一種偽裝。真正的問題可能是印度沒有足夠的競爭力。印度發現很難在價格和質量上與我們的全球競爭對手相匹敵。重要的制約因素是該國土地和勞動力市場的僵化。印度迫切需要通過結構性改革來解決這個缺乏競爭力的問題。印度也很有可能利用目前的立場作為討價還價的手段,從其他RCEP成員國那里爭取更多的讓步,以達成更好的協議。事實上,印度可以進行一些艱難的商討,以便在IT和制藥等印度具有優勢的行業,獲得更大的進入中國市場的機會。
此外,印度可以努力爭取排除一些行業,比如奶制品,以及逐步放開進口。退出RCEP意味著印度將不得不依賴與其他國家的多項雙邊貿易協定,以確保其出口商進入市場。簽署這些協議并不容易。而與美國和歐盟進行有利合作的空間不大。因此,退出RCEP這樣的協定肯定不是出路。如果印度永久退出RCEP,將意味著逆水行舟,這將使其經濟處于極度不利的地位。(全文完。大家對此怎么看?)


